관료제(역사,개념,특징,평가)

관료제(역사,개념,특징,평가)

1.관료제론의 역사적 계관

-Max Weber : 사회조직원리의 변화에 대한 깊은 관심. 관료제를 합리성 향상의 수단으로 간주 .
-K. Manr : 국가관료제를 지배계급의 이익옹호자로 규정
-G. Mosca : 정치적 지배계금의 관점에서 관료제에 대한 논의를 전개
-1950년대 이후 미국 : 관리주의적 견해가 강조되면서 관료제를 복잡한 대규모 조직의 안정과 능률을 유지하는데 적합한 조직화의 양식으로 인식
-관료제는 서구 사회의 개인주의와 합리주의의 산물

2.관료제의 개념

관료제는 극히 다의적인 불확정개념이다. 일반적으로 관료제란 계충제적 구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적 ·능률적 관리조직을 의미한다. 관료제의 개념을 구조적 측면과 기능적 측면으로 나누어서 고찰하기로 한다.

(1)구조적 측면 : 계층적 형태를 면 복잡한 대규모조직의 구조를 의미

①의사결정의 계층적 구조 - 관료제는 계층제의 형태를 떤 대규모 조직으로서 의사 결정의 수직적 중심이 명확한 구조이다.

②보편적 성격 - 관료제는 대중사회의 출현이나 권력 관계의 사회화현상에 따라 필연적 `으로 나타나는 합리적 조직을 의미하므로 국…