행정지도

사실상 규제적 효과를 가진 행정지도가 행정목적을 달성하기 위하여 질서유지에 장해인 행위 또는 공익을 해하는 행위를 규제하여, 예방하거나 억제하기 위하여 행하여지는 것이다. 그 대표적인 예로는 독점금지법에 위반한 행위를 하고 있는 자에 대한 행위의 권고, 농산물가격안정지도가 있다.
Ⅲ. 행정지도의 법적문제
행정지도는 행정청이 법적구속을 받지 않고 자유로이 행하며, 변동하는 행정수요에 대응해서 법률상의 불비를 보충하여 신속하게 필요한 조치를 강구하는 수단인 점에서 중요하다.
첫째, 행정지도는 그 상대방에게 강제하는 권력작용이 없는 것이 특징이다. 상대방에게 협력 또는 동의를 얻어서 행하기 때문이다.
둘째, 행정지도는 행정청이 법적구속을 별개로 하여 그 자유로운 재량에 의하여, 행정청이 자의 전단적인 것으로 흐르며, 이를 억제할 수가 없다. 현재는 행정청의 자제로 이를 방지할 수 있다.
세째, 적절하지 아니한 행정지도를 받아들인 상대방이 손해가 생길 경우, 그 책임은 누가 부담하는가의 문제이다. 행정지도에 따라서는 법적으로 강제하지 않고 임의로 행하며, 손해가 발생하는 것도 행정지도에 의하여 상대방이 책임을 진다. 잘못된 행정지도를 행한 행정청의 책임을 묻는 문제가 실제로는 어려운 문제가 된다.