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토지의 상태를 보다 좋게 하는 방법을 토지 개선이라 한다. 토지 개선은 지상과 땅 속, 그리고 토지 그 자체에서 개선으로 나눌 수 있다.
on - 토지 위에 건물, 도로 , 나무 심기 들을 하는 행위를 일컫는다.
in - 땅 속을 개선하는 것으로 배수로, 관개 용수, 상·하수도관의 매설, 전력 케이블 매설 등이 그 예가 된다.
to - 토지 자체의 변화, 즉 토양 미생물에 의해 변화되는 것이다. 토양에 비료를 뿌리는 행위, 토양 수분의 변화 등이 그 예가 된다.
지표상의 위치, 지질, 기후 환경은 자연적인 것으로 바꾸어 놓지 못하고 있다.
6. 공공 용지
모든 국가에 있는 공유지를 공공 용지라 한다. 공공 용지를 사용하는 방법에 따라 제정이 달라질 수 있다. 공공 용지를 잘 사용함에 따라 그 사회에 이로운 점이 될 수 있다. 공산 국가에서는 대체로 경지가 공공 용지에 포함되고 있다. 미국의 경우는 1/3이 공유지이고 도시의 공원과 도로가 사유지도 있다.