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사회복지란 좁은의미로는 사회생활상의 곤란 또는 장애를 받고 있는자, 즉 요보호자(Client)에 대한 보호, 육성, 지도, 치료, 재활 등의 서비스시책이라 할 수 있고, 넓은 의미로는 위 내용에 사회정책, 사회정책, 사회보장, 보건, 의료, 주택, 고용, 교육 등이 포함되어 있는 것으로 국가에 있어서 최저수준(National minimum)또는 평균적이 욕구가 충족되지 않는 개인, 가족, 집단 등에 대한 여러 가지 사회적 서비스를 총칭하는 말이다.
이러한 사회복지는 1953년 `근로기준법`이 제정되면서 우리나라에 본격적으로 시행되어 오늘날까지 왔으나, 세계 복지국가의 추세에 비해 양적으로나 질적으로 많은 문제점을 내포하고 있다. 서구의 선진 자본주의 국가의 복지정책은 영국과 미국, 일본을 필두로 한 신보수주의 적 정책지향과 스웨덴, 오스트리아, 독일 등의 조합주의 적 정책지향으로 나눌 수 있는데, 우리나라의 경우 전자에 가까운 경향을 나타내어 국가개입의 폭을 줄이고 민간차원의 활동이 늘어나고 중앙정부에서 지방정부에로 사회복지 책임이 전가되어, 결과적으로 국가자원의 투입의 우선순위가 경제성장이나 산업육성, 국방에 상대적으로 주어지게 되어, 분…