I.C.A.O.

잠정 국제 민간 항공기구(PICAO) 시카고조약은 제 91조에서 이 조약이 정식으로 발효하기 위해서는 서명국에 의해서 이것이 비준되고 제 26번의 비준서가 미국정부에 기탁된 후 30일만에 각국간에 효력을 발생한다고 규 정하고 있다. 이것은 즉 적어도 26개국이 비준하지 않으면 정식으로 발효하지 않는다는 것으 로서 국제조약의 비준에 요하는 각국의 국내수적을 거치는데는 많은 시간을 필요로 하기 때문 에 이와 같은 시간적 공백을 메꾸기 위해서 채택한 것이 국제민간항공잠정협정(Interim Agreement on International Civil Aviation)인데, 이에 따라 임시적으로 설립된 것이 임시국제 민간항공기구(Provisional International Civil Aviation Organization, PICAO)이다. 이 잠정국제 민간항공기관은 정식으로 시카고조약이 발효하여 국제민간항공기관이 설립되기까지의 20개월 간 즉 1947년 4월 4일까지 그 기능을 발휘하였다. 이 PICAO 20개월간에 민간항공에 없어서는 안될 국제기관의 기초가 튼튼해지고 PICAO를 구성하는 50개국은 국제민간항공업무에 필수적인 관련업무와 그의 시설을 설립함과 동시에 이 것의 유지관리에 공동으로 대처한 것이다. 한편 이 PICAO 20개월간의 대부분은 전술한 국제표준과 권고방식의 작성, 즉 국제항공운송 의 안전과 질서와 효솔성의 확보를 위해서 국제간의 규칙, 방식, 기준, 항공로 등을 최고도로 통일화시키고자 한 국제기준의 원안작성에 정성을 기울였다. 구성국으로부터의 전문직원과 민간항공에 관심을 가지고 있는 각 국제기관으로부터의 옵서버 및 PICAO의 사무국직원들은 상호협력하여 이들의 기준의 원안을 작성하여 현재의 부속서의 기초를 공고히 한 것이다.