행정학의 학문적 성격과 접근방법

0.행정과정은 행정이 추구하는 가치를 실현하기 위한 일련의 연쇄적 과정이다. - Hodgkinson: 행정과정을 의사결정과정으로 보고, 의사결정의 세 가지 구성 요소로 사실, 가치 및 개연성(probabilities)을 들고 있다. - Etzioni: 의사결정을 `수단적 결정`(instrumental decision)과 정치적 규범 적 목표의 수립과 관련된 `통합적 결정`(integrative decision)으로 구분 1. 행정가치의 갈등과 극복 0.행정관료들의 의사결정은 목표에 대한 결정과 수단에 관한 결정으로 구성됨 0.합리적 의사결정 과정: (1) 문제의 파악과 분석 (2) 문제의 정의 (3) 문제해 결의 비용 및 효과의 측정과 실현가능성의 검토 (4) 문제해결을 위한 목표들 간의 우선순위 및 달성수준 결정 *특히 (2),(4)단계에서 가치판단 개입 0.가치갈등 해결의 접근 방법: (1)일원론, (2)서열법, (3)가중치법 (1)일원론: 일방의 원리만에 기초해서 가치간의 갈등을 해소 (2)서열법: 대립하는 두 개의 가치판단 기준의 상대적 우열에 준거 (3)가중치법: 가치판단 기준들에 가중치를 부여하는 방식으로 갈등을 해결 2. 관료제를 통한 행정가치의 구현 0.행정과정은 관료제를 통한 행정가치의 구현 과정이다. 0.정책결정자의 가치기준: * J. Anderson(1984:12-13) (1) 정치적 가치(political values), (2) 조직의 가치(organization values), (3) 개인의 가치(personal values), (4) 정책의 가치(policy values), (5) 이념적 가치(ideological values)