민주화운동과 국가보안법

1. 민주화보상법상 민주화운동에 대한 이해

민주화운동관련자 명예회복 및 보상 등에 관한 법률(법률 제6123호 신규제정 2000. 01. 12., 이하 `민주화보상법`이라 함) 제2조의 규정에 따르면 이 법에서 말하는 `민주화운동`이란 `1969년 8월 7일 이후 자유민주적 기본질서를 문란하게 하고 헌법에 보장된 국민의 기본권을 침해한 권위주의적 통치에 항거하여 민주 헌정질서의 확립에 기여하고 국민의 자유와 권리를 회복·신장시킨 활동`을 말한다. 이 글에서 문제삼고자 하는 국가보안법과 민주화운동의 관계에 들어가기 전에 먼저 규명해야 할 문제는 바로 민주화보상법 제2조의 규정을 어떻게 이해할 것이냐 하는 것이다.
이 문제는 크게 `권위주의적 통치`와 `항거하여 활동`을 어떻게 이해해야 할 것이냐의 문제로 나누어진다. 먼저 권위주의적 통치의 성격을 어떻게 이해할 것이냐의 문제는 69년 이후 집권세력의 정치적 성격 규정과 맞물려 있다. 이는 역사적인 맥락을 고려하여 규정되어야 할 것이나 69년 3선 개헌 이후 87년까지의 시기는 그 집권과정이나 전반적인 통치행태와 관련시켜 볼 때 권위주의적 통치기에 해당한다는 점은 부정할 수 없을 것이다. 따라서 적어도 이 시기의 경우에는 집권세력의 구체적인 통치행태를 지적하여 그것이 권위주의적이었음을 논증할 필요는 없고, 이러한 통치행태나 상황에 직면하여 그 문제점을 지적하고 적극적이든 소극적이든 항의하는 의미에서 이루어진 활동이라면 당연히 민주화운동에 포함된다고 보아야 할 것이다.