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지방화 시대의 지방자치단체의 기능은 주민들의 복지증진을 최우선으로 한다는 전제하에 효과적인 사회복지정책의 시행을 위해 다음 4가지 조건들이 달성되어야 한다: (1) 지방 사회복지 행정조직의 체계화, (2) 사회복지 전달체계의 전문화, (3) 사회복지 재정의 확충, (4) 민간의 복지참여 활성화.
(1) 지방 사회복지 행정조직의 체계화
사회복지기능의 지방이양에 따라 주민의 사회복지욕구를 보다 정확히 반영하고 적합한 서비스를 제공하기 위해서는 중앙정부와 지방정부간의 업무분담과 함께 지방 사회복지 행정조직의 강화가 필연적으로 요구된다. 업무분담의 경우 전국적으로 기준의 통일 내지 조정을 요하는 사무, 즉 전국적 이해관계에 관한 사무는 중앙정부의 관할로 되어있다 (지방자치법 제11조). 한편 지방정부의 업무는 지방자치법 제9조에 6가지 사무분야 57개 단위사무가 예시되어 있는데, 그 중 주민의 복지증진에 관한 10가지 사무단위로 구성되어 있다. 주로 전국적 제도통일의 필요성을 갖는 사회보험 분야 (예: 의료보험, 국민연금 및 각종 수당제도)와 공적부조에서 수혜자의 급여 수준 결정 등은 중앙정부의 소관업무로 되어 있다. 반면 사회…
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