본문/내용
[문화정책 셧다운제]
Ⅰ.문화정책
1.문화정책이란
문화정책이란 문화와 정책을 합친 말로, 문화라는 목적을 정책이라는 수단으로 엮어내는 공공활동을 일컫는다. 문화주의에 입각한 문화예술의 본질적인 진흥과 국민의 문화적 삶의 증진을 도모하고 창조적인 문화 활동과 그 결과로서의 문화적 가치 창출을 돕는다. 또한 문화예술과 창조적 활동의 산물로서의 부가가치를 창출하는 산업적 진흥의 대상을 포함하고 나아가 문화 다양성을 지향하는 인류적 문화가치의 보존과 발전을 도모하는 제반활동을 포함하는 정부의 정책 대상과 과정을 말한다. 실질적으로는 정부의 직제에서 규정한 문화체육관광부의 문화 관련 부서의 업무들이 이에 해당한다고 볼 수 있다.(박광무)
문화정책의 특징은 정책가치를 실현하고 이를 통해 사회의 질을 향상시키며 문화 활동을 확산하는 데 있다. 이를 위해 문화자원을 동원하고 배분하는 일이 중요해지며 창조환경의 정비, 기업역량의 동원, 산업적 문화자원의 활용이 이루어진다.
“문화정책이란 정부만의 것이 아니라 교토시의 정책이기도 하고, 기업의 정책이기도 하며, 교토에 사는 개인의 정책이기도 하다고 생각한다. 그리고 최종적으로는 개인의 인생설계에 도달하는 것이라고 생각하면 가장 알기 쉽지 않을까” (후쿠하라 요시하루 문화정책입문 2001) 위와 같이 문화 정책은 정부, 지자체, 관련 기업뿐만 아니라 개인의 삶의 전반에 영향을 미치게 된다.
문화예산의 비율은 1994년에 이미 전체 예산의 0.5%를 넘었고(이병량, 2004), 2xxx년
에는 1.12%에 달했다(양혜원, 2xxx). 더불어 문화행정 조직도 세분화되었다. 문화전담 부
처는 1990년 2실 4국 18과로 시작했으나, 문화산업, 체육, 관광 등 유관 영역으로 담당 기
능을 넓혀 2012년에는 3실 5국 2단 62과의 조직을 갖췄고, 800여 명의 직원을 두고 있다.
이처럼 문화행…
2. 대상 영역
3. 문화 정책의 수단
1) 지원
2) 규제
4. 문화영역의 확대를 위한 정부의 전략
5. 현재 진행 중인 문화정책
1) 문화가 있는 날
심의를 거친 후 대중에게 방송된다.
이 외에도 지적재산권을 보호하기 위한 단속제도, 조세부과, 대기업의 언론 소유나 사업 영역의 제한 등이 있다.
4. 문화영역의 확대를 위한 정부의 전략
미국은 문화영역에 대한 직접적 개입을 지양하기 때문에 문화전담 부처를 두지 않고 있다. 따라서 영어권에서는 문화행정과 정책의 변화에 관한 연구 자체가 활발하지 않다. 반면 한국은 격변의 현대사 속에서 다양한 요인의 영향을 받으며 문화행정과 정책을변화시켜왔기 때문에 여러 연구자들이 그 변화에 관심을 가져 왔다.
한국의 문화전담 부처는 노태우 정부 시기 ‘모든 국민에게 문화를’이라는 정책목표를 갖고 1990년에 설립되었다. 김영삼 정부는 삶의 질을 ‘세계화’하기 위한 정책들을 정비하여 국민의 문화 향수권 확대를 위해 노력했다. 김대중 정부는 김영삼 정부의 구상을 이어받아 정책들을 구체화시켰다. 노무현 정부는 분배적 정의를 보다 강조하였고, 이명박 정부는 예를 들어 2xxx년에는 ‘함께 누리는 문화, 행복한 대한민국’을 목표로 “국민 누구나 문화를 찾고, 알고 즐길 수 있도록” 문화정책을 펼쳤다. 이처럼 한국정부는 국민이 문화를 형성하고 향유할 수 있는 문화영역을 확대하는 데 상당한 관심을 갖고 있음을 알 수 있다.
5. 현재 진행 중인 문화정책
박근혜 정부의 국정기조인 ‘문화융성’을 위해 다양한 문화진흥정책들이 시행되고 있다. ‘문화가 있는 날’ 지정, 문화접대비 세제 개선, 문화누리카드 발급, 의료관광호텔업 신설, 예술인 복지 개선 등 다양한 정책들이 시행되고 있으며, 또 앞으로 시행될 예정이다. 이하에서는 이 중에서 몇 가지 정책에 대해서 좀 더 자세히 살펴보고자 한다.
1) 문화가 있는 날
‘문화가 있는 날’은 매월 마지막 주 수요일로 이날을 지정하고, 당일에는 전국 주요 문화시설의 무료할인 관람, 야간개장, 문화프로그램 제공 등을 단계적으로 실시하는 정책이다. 1월부터 국공립 박물관 및 미술관의 상설전시와 대부분 유료로