행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)

행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)
행정과학의 태동과 윌슨

1. 윌슨 논의의 출발점

윌슨(Woodrow Wilson)의 첫 번째 논문이 출판된 것은 미국 헌법이 초안 된 지 꼭 백 년 만의 일이었다. 그 사이에 남북전쟁이 있었고 몇 세대가 흘러 있었다. 따라서 윌슨에게 있어서 `누가 통치해야 하느냐(Who rules)`, 나아가서 `법에는 어떠한 내용들이 포함되어야 하는가(What should the laws be)` 하는 문제들은 이미 관심대상 밖이었다. 윌슨의 시대는 벌써 폭발적인 산업화나 해외로부터의 이민의 급증, 도시화, 인구의 폭발 등 전혀 예기치 못했던 시련을 맞고 있었던 것이다. 따라서 이제는 정치철학의 문제나 헌법 제정의 문제보다는 행정 운영의 문제가 더 중요한 이슈로 부각되기에 이르는 것이다. 즉 윌슨이 자주 주장한 바와 같이 헌법을 만드는 것보다 그것을 운영하는 것이 더욱 힘들게 된 것이다.
헌법을 적절하게 운영하는 데에는 행정과학의 발전을 반드시 필수로 한다고 윌슨은 주장한다. 여기에서 행정과학이란 행정이라는 현상을 과학적 체계적인 탐구를 통해서 연구하고 지적 작업을 쌓아 가는 것을 의미한다. 윌슨은 정부업무에 대한…(생략)

2. 윌슨과 의회지상론