엽관주의(엽관제) - 엽관주의의 의의(개념)와 발달배경(미국, 영국), 엽관주의 장단점, 엽관주의(엽관제)의 평가 및 경향

엽관주의(엽관제) 엽관주의(엽관제) - 엽관주의의 의의(개념)와 발달배경(미국, 영국), 엽관주의 장단점, 엽관주의(엽관제)의 평가 및 경향 목차 엽관주의(엽관제) I. 엽관주의의 발달배경 1. 영국 2. 미국 II. 엽관주의의 의의 III. 엽관주의의 장단점 1. 엽관주의의 장점 2. 엽관주의의 단점 IV. 엽관주의의 평가 및 경향 엽관주의(엽관제) 1. 엽관주의의 발달배경 1) 영국 유럽 대륙 국가에서는 절대군주제의 확립과 동시에 근대적인 관료제가 확립되었다. 그러나 영국에서는 절대군주제가 확립된 후에도 체계적인 관료제가 발달하지 못했다. 당시의 영국 국왕은 자신의 정치세력을 확대하거나 반대세력의 회유책으로 개인적으로 신임할 수 있는 의원들에게 국왕의 특권으로 고위관직이나 고액의 연금을 선택적으로 부여하였다. 한편 장관들은 하위관리의 임명권을 이권화 함으로써 정실주의를 확대하였다. 이를 은혜적 정실주의라고 한다. 그러나 명예혁명(1688년) 이후 국왕에 대한 의회의 우월권이 확립되면서 관리의 임면권이 의회의 다수당에 넘어갔다. 이때부터 의회를 장악한 유력 정치인들은 선거운동 대가로 그들의 지지자들에게 관직과 연금을 부여하기 시작하였다. 이를 정치적 정실주의(政治的 精實主義)라고 한다. 영국의 정실주의는 의회정치의 발달과 더불어 발전하였으며, 미국의 엽관주의와는 달리 개인적 은혜 에 의한 관직 부여라고 할 수 있다. 2) 미국 건국 당시의 미국은 북부 상공업자를 중심으로 한 연방주의자와 남부 지주세력을 중심으로 한 분리주의자 사이의 이해관계로 심각한 갈등 관계 에 있었다. 이러한 상황에서 초대 대통령으로 취임한 워싱턴(George Washington)은 연방주의자임에도 불구하고 `인물의 적격성과 적재적소의 배치`를 관직임용…
건국 당시의 미국은 북부 상공업자를 중심으로 한 연방주의자와 남부 지주세력을 중심으로 한 분리주의자 사이의 … 2. 엽관주의의 의의 집단의 멤버십(membership)도 거론되고 있