독일 지방자치제도의 발전과정과 법적 토대

독일 지방자치제도의 발전과정과 법적 토대 독일의 지방자치제도 발전과정과 법적 토대 I. 독일 지방자치제도의 발전과정 독일의 지방자치 제도는 프러시아의 행정가이자 개혁가인 슈타인(F. v. Stein)의 도시개혁에서부터 출발한다. 슈타인은 1808년 그 동안 중앙정부의 영향과 간섭 하에 있던 프러시아의 도시들을 대상으로 개혁을 단행하였는데, 그 주요 내용은 다음과 같다. - 도시에 대한 재정 독립권 부여: 중앙정부는 각 도시에 대한 조세징수권을 포기하여 향후 각 도시는 중앙에 세금을 납부하지 않는다. 대신 중앙정부도 도시에 대한 재정적 지원을 중단하며, 각 도시는 재정 문제를 스스로 책임진다. 도시에 있는 중망의 조세 관련 행정기관도 폐쇄한다. - 도시에 대한 정치 행정적 자유권 부여: 중앙정부는 중앙집권주의를 포기하며, 모든 도시에 대한 감독과 감시를 최소화하고 경찰권 행사도 철회한다. 대신 각 도시의 시민(Burger)D은 투표를 통하여 시민대표기관을 구성하며, 이 시민대표기관에서 도시의 제반 문제를 해결한다. - 도시 시민에 대한 경제적 자율권 부여: 도시의 모든 시민은 자신이 원하는 생업에 종사할 수 있다. 결국 슈타인이 위와 같은 내용의 도시개혁을 통하여 의도했던 것은 중앙으로부터 정치 행정적으로는 물론 재정적으로 독립한 자치단체(Gemeinde)를 만드는 것이었다. 즉, 도시의 시민들이 스스로 원하는 생업에 종사하면서, 세금을 납부하여 그들 도시의 여러 문제들을 스스로 해결하도록 하는 것이었다. 슈타인의 도시개혁 배경에는 일차적으로 당시 유럽에 팽배해 있던 계몽주의 사상과 1789년에 있었던 프랑스 혁명이 있었다. 계몽주의 사상과 프랑스 혁명으로 인하여 프러시아 도시의 시민들은 점차 더 많은 자유와 독립을 갈망하게 되었으며, 중앙정부는 이를 무조건 …
슈타인의 도시개혁 배경에는 일차적으로 당시 유럽에 팽배해 있던 계몽주의 사상과 1789년에 있었던 프… 되었던 것이다. 이 거의 마비 상태에 이르렀다.