공익의 실현과 계획(공익의 실현수단으로써 계획)

공익의 실현과 계획(공익의 실현수단으로써 계획) 공익의 실현과 계획 공익의 실현수단으로써 계획을 논함에 있어서 계획의 현실과정에 나타나는 문제를 중심으로 설명해 보는 것이 설득력이 있을 것이다. 공익이란 용어는 모든 계획분야에서 널리 사용되고 있다. 이것은 계획이 개인이나 일부 집단의 특별이익인 사익보다는 사회구성원 전체의 이익을 우선해야 한다는 기본이념의 산물이기도 하며. 공익이란 말은 계획수단이 사적 특별이익을 제약할 수 있게 하는 이론적 근거가 될 수 있기 때문이기도 하다. 계획도 강제적인 행동력을 갖춘 공공정책으로서 정당성(legitimacy)을 부여받기 위해서는 그것이 공공이익을 합리적으로 반영한 내용임을 설명하지 않으면 안 된다. 이 같은 사실을 설명하기 위해서는 계획이 추구하는 공익의 실체적 내용과 함께 그 공익이 어떠한 계획과정을 통하여 선택되고 계획안에 투영되었는가 하는 것을 구체적으로 밝히지 않으면 안 된다. 그러나 대부분의 경우 공익의 구체적 내용이나 계획과정을 제시하여 계획의 정당성의 근거로 삼는 데는 많은 어려움이 있다. 그런데 계획의 근본적인 특수성에 근거할 때 계획은 다른 학문들 보다 더 복잡한 구조를 갖고 있으며, 이는 이론과 실천, 이념이 분리되어서 다루어질 수 없는 지식의 실천적 활용이라는 특징을 갖고 있다. Aaron Wildavsky는 계획의 과신에 대한 문제를 몇 가지로 제시하고 있는데, 이를 중심으로 공익실현을 위한 수단으로서 계획의 이론과 실제에 대한 괴리를 보면 다음과 같다. 첫째, 미래통제로서 계획(Planning as future control)이다. 계획은 미래예측적 지식정보를 통하여 미래를 의도하는 대로 통제해 보자는 것이다. 따라서 계획의 존재이유는 성공해야만 한다. 즉, 약속은 지켜져야만 그 진위가 생긴다는 논리와 같다. 그런데 이는 …
첫째, 미래통제로서 계획(Planning as future control)이다. 계획은 미래예측적 지식정보…