[합리적계획과정] 합리적 계획과정 모형, 단계별 계획과정

개별의 현상으로서 파악하여야 할 것이라고 본 것이다. 그러나 행동의 사
전설계 단계에서의 목표와 수단의 사슬은 근본적으로 예측적 정보에 근거한 것이니, 사
태가 변함에 따라서 항상 끊어질 가능성을 내포하고 있다. 따라서 이 같은 목표와 수단
의 사슬은 계획과정이 전개되어 가면서 계속적으로 새로운 사실의 변화에 의해서 불가
피하게 수정되고 보강되는 것이라고 파악되어야 할 것이고, 이러한 뜻에서 계획은 그
전개과정의 처음부터 끝까지 반복되는 과정(iterative process)이라고 파악하는 것이 타
당하다는 논리가 성립된다.
이와 같이 계획과 집행의 관념적 구별이 그 실용적 의의를 잃음에 따라 계획의 목표
와 수단의 관계도 동태적인 것으로 파악하는 것이 타당하다. 어떤 특정 수단의 가치와
그 사회적 의미는 목표가 달성되는 정도에 의해서 평가될 것이고, 이러한 평가에 필요
한 정보는 계획과정이 진행됨에 따라서 지속적으로 환류되어서, 본래의 목표-수단의 사
슬을 수정하지 않을 수 없게 된다. 이 같은 환류 수정 가운데 목표의 타당성과 수단의
실천 가능성은 동시에 상호작용적으로 평가될 것이다.
또한 이러한 의미에서 계획은 목표지향적 행동의 행태적 전개과정이고, 그 동태성은
관념적 설계와 그 설계의 실천적 집행 간에, 그리고 동시에 목표와 수단 선택간의 반복
적 환류작용관계로서 표현될 수 있다(권태준 1985). 이 같은 환류과정은 계획의 구상단
계에 있어서 예측능력의 한계와 계획과정상 발생하는 환경적 변화의 불확실성 때문에
불가피하다. 따라서 계획과정의 합리적 관리는 결국 계획 체제의 예측능력과 환경적 변
수의 통제능력 배합에 의해서 좌우된다고 할 수 있다.

II. 단계별 계획과정
합리적 계획과정은 정적(static)이라기보다는 동적(dynamic)이고, 선형이라기보다
는 나선형의 과정이다. R. Mayer에 의하면 이러한 합리적 계획과정은 일반적 목표의 설
정, 수요평가, 구체적 목표의 확정. 행동 대안의 설계, 행동

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