[정치권력구조] 정치권력(엘리트론, 다원론, 신 엘리트이론, 하위정부이론, 조합주의이론, 정책네트워크이론)

접근법은 첫째, 명성가의 선호가 정책에 구체적으로 어느 정도 반영되는가에 대한 분석이 결여되어 있다는 비판을 면치 못한다. 둘째, 시간에 관계없이 지역사회의 권력구조가 변화하지 않을 것이라는 엘리트론자들의 시각 역시 비판의 대상이 되고 있다. 셋째, 정책과정에 영향을 미칠 명성적 권력과 실질적 권력 행사가 같은 영향력을 미칠 것으로 잘못 인식하고 있다고 비판 받는다.

II. 다원론(Pluralism theory)

1. 다원론의 주요내용

다원론자들은 정치체제(정치권력 구조)를 상호관계에 있는 수많은 집단의 거대한 다원적 네트워크로 인식하고, 이 속에서 정책은 수많은 이익집단 간 상호작용의 균형을 통해 형성된다고 본다. 그리고 이러한 균정은 이익집단의 상대적인 영향력에 따라 결정된다고 이해하고 있다. 따라서 다원론자들은 정책결정 및 정책과정이 엘리트에 의해 지배되고 결정된다는 엘리트론자들의 주장을 반박한다.
이러한 다원론은 20C 초의 라스키(Laski), 맥이버(Mclver)등의 다원국가론과 밴틀리(Bentley), 트루만(Truman)등의 이익집단론, 그리고 이익집단론을 계승한 1950년대 R. Dahl의 다두제적 사회(Polyarchy)론으로 대별할 수 있는데 본 강에서 논의의 대상이 되는 것은 Dahl의 다두제(Polyarchy)론이다.
달(Dahl)의 주요 주장 내용을 보면 첫째, 소수 권력엘리트가 전체 지역사회를 지매하는 것이 아니라 각 분야별로 영향력을 행사하는 엘리트가 서로 다를 뿐만 아니라 엘리트의 출신 계층 또한 다르다고 한다.
둘째, 엘리트 집단 전체가 일반 대중의 요구에 민감하게 움직인다고 하는 것 등이다.

2. 다원론과 정책과정

다원론자들은 정책과정에 첫째, 민의가 정책에 반영된다고 한다. 즉 엘리트들은 사회적 배경 및 영향력 행사분야가 서로 달라 상호간 갈등이 있고, 따라서 엘리트의 합의된 선호가 아닌 대중의 요구 및 선호가 반영된다고 한다.
둘째, 정책과정에서 다원론자들은 각 분야간의 상호 조절과 점진

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