[관료제] 관료제의 개념(개요), 관료제이론

수행하는 자의 전체적인 능력을 요구하게 된다.
6/ 직무의 수행은 안정적이고 구체적이다.
7/ 누구나 습득할 수 있는 규칙과 표준화된 운영절차에 따른다.

2) 베버이론의 비판

1/ 현대사회에 있어서 관료제의 불가피성을 지나치게 강조하였다.
2/ 관료제의 순기능적 요인만을 강조하고, 역기능적 요인을 간과하였다.
3/ 공식적 요인에만 집착하고, 인간적 비공식적인 요인을 도외시하였다.
4/ 계서제적 권한과 전문성에 의한 권한 사이의 갈등을 분석하지 못했다.
5/ 조직을 구성하는 하위체제 사이의 상호 의존관계를 간과했다.
6/ 능력기준에 의한 임용의 원리와 계서적인 권한배분의 원리는 상충된다.
7/ 인간적 비공식적 요인을 간과하고 있다.
8/ 관료제 특성의 정의와 주장을 구별하지 못하고 있다.

3) 관료제의 순기능

1/ 구성원의 기능적 합리성에 따라 편성한 관료조직은 마치 기계적 생산양식에 비교할 수 있는 능률성을 확보할 수 있다.
2/ 법과 규칙에 따라 업무수행절차가 기계적으로 운영되기 때문에 객관성 일관성 획 일성 예측성을 확보할 수 있다
3/ 법칙과 구조에 따라 조직이 움직이게 되므로 안정성과 질서 속에서 정해진 업무를 능률적으로 수행할 수 있다.

4) 관료제의 병폐

조직사회에 대한 시대적 요청이 변화됨에 따라 관료제에 수반되는 병패는 더욱 심각한 문제로 인식되어 왔다. 개인적 사유와 자발성, 분권화, 인간의 자기실현과 창의성 발휘, 급변하는 환경에의 적응과 조직의 융통성 등이 중요한 가치로 등장하면서부터 관료제의 병패는 대체적으로 다음과 같이 지적되고 있다.

(1) 인간발전의 저해

집권적이고 권위적인 통제와 법규우선주의 그리고 비개인적 역할관계는 불신과 불안감을 조성하고, 조직구성원의 사회적 욕구충족을 저해하며, 그들의 성장과 성숙을 방해한다. 결과적으로 관료제 내의 인적 자원이 효율적으로 활용되지 못한다.

(2) 목표의 대치

기술적으로 필요한 정도를 넘어서 법규의 엄격한 적용

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