[계획의 개념] 계획 개념(정의), 계획 유형과 기능

각각의 선택은 합리적 이성에 근거한 판단행위의 대상이며, 이는 각 단계의 상호연관 속에서 계획과정 전반을 흐르는 계획의 기본적인 단계라 한다.

(2) 학자들의 제개념 규정

오늘날 계획의 관심은 더욱 더 높아지고 있다. 계획을 어떻게 하면 효율적으로 마련할 수 있느냐 하는 문제를 해결하기 위해서 계획이론(Planning theory)이 발전하여 왔다. 오늘날과 같이 복잡다양한 대규모의 조직체에서 계획업무는 정책을 효율적으로 집행하는데 필수적인 요소로 간주되고 있다.
계획이 무엇을 의미하는가에 대하여는 학자마다 관점을 달리하기 때문에 다양하게 정의하고 있다.
먼저 L. Gulick(1937)은 `계획이란 사업을 위해 설정된 목표를 달성하기 위해 수행되어야 할 일과 이것을 수행하기 위한 방법들을 개괄적으로 창출해내는 것`이라고 정의하였고, J. D. Mi1let(1959)은 `계획이란 공공분야에서 공신력을 띠고 있는 사업의 추진을 위하여 인간이 가지고 있는 최선의 가능한 지식을 체계적이고 계속적이며 사전적으로 사용하는 것`이라고 정의하였다.
그리고 A. Waterston(1979)은 `계획이란 특정한 목표를 달성하기 위하여 이용가능한 미래의 방법과 절차를 의식적으로 개발하는 과정`이라고 정의하였고, Herbert G. Hicks는 `계획이란 일반적 목표(goal)와 구체적 목표(objectives)를 설정하고, 그것을 달성하기 위한 접근방법을 개발하는 과정`이라고 정의하였으며, E. F. Lundgren은 `계획이란 목표를 결정하고, 목표달성을 위한 수단을 구체화(specification of means)하는 것`이라고 정의하였다. 그러나 이런 행태적 의미를 떠나 계획의 개념적 속성을 보다 높은 수준의 지적 활동으로 추상화할 때 A. Waterson은 그 공통적 속성으로 (1)장래를 내다보고, (2)선택을 하며, (3)목표달성을 위한 수단을 강구하면서, (4) 결과에 대한 한계를 설정하는 활동이란 점 등을 지적하고 있다.
한편 Yehezkel Dr

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