[경찰조직의 계선과 참모] 계선조직 및 참모조직의 개념과 특징, 계선과 참모의 관계

관리적 기능과 자문 조언 기능 등을 수행하면서 조직목적달성에 간접적으로 기여하는 기관을 말한다. 막료는 계선과의 관계에서 계선을 도와서 조직의 목표를 효율적으로 달성하도록 하는 조직의 요소이다.
참모에는 계선의 책임자에게 전문적인 지식이나 기술을 제공하기 위해 설치된 특별참모 또는 기술참모가 있다. 상관의 신변상의 문제나 중요하지 않는 잡무를 돌보고 처리하는 장관의 비서관이나 군대의 전속부관과 같은 개인참모도 있다. 참모는 조직 내에서 각기 수행하는 기능과 관련하여 정의하는 학자가 있는 반면, 조직의 권한관계와 관련하여 정의하는 학자도 있다.

2. 참모조직의 기능

참모는 계선이 업무를 원활하게 수행하게 할 수 있도록 지원 조성 촉진하는 기관으로서 자문, 권고, 협의, 조정, 정보의 수집과 분석, 연구, 기획, 통제, 인사, 회계, 법무, 공보, 조달 등의 기능을 행사한다.
경찰조직에서 참모는 인사행정, 교육훈련, 공공관계, 지역사회관계, 감찰, 정보, 연구 및 기획, 예산, 범죄예방 등의 기능을 수행한다. 참모들은 경찰기관 내에서 일하고 있는 사람을 특별히 훈련시키는 직원들이며, 그들의 주요기능은 경찰정책과 실무를 연구하고 집행하는 것이다. 경찰기관의 장에게 제안을 하며, 조직의 목적에 간접적으로 기여하고 조정적 역할과 촉진적 기능을 담당하고 있다. 참모의 임무수행과 관련된 경찰기관의 직무집행에 대해서는 직접적인 책임이 없다. 참모기능을 보조기능과 구분하기도 하나 구별의 의미가 없다. 경찰기관의 보조기능은 운영과 필연적인 관계가 있으며, 협조적이며 서비스적인 성격을 띠기 때문이다.

3. 참모조직의 특징

1/ 구체적인 직무집행권이 없기 때문에 명령이나 지휘권이 없다.
2/ 전문적 지식과 기술로 조직의 목적달성에 간접적으로 참여한다.
3/ 주요업무의 권고 조사 자문에 응한다.
4/ 조직의 활동이기 때문에 고객과 직접 접촉하거나 봉사를 할 수도 있다.
5/ 기타 일반적으로 계선을 돕는 일을 수행한다.

III. 계선과 참

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