[1000] 복지국가의 역사, 복지국가의 탄생, 복지국가의 전망

, 그리고 실업 보험과 가족 수당의 순서
-보장 범위: 전략 산업과 위험 직종(ex 광업)에 한정되다가 모든 산업 노동자, 농업 종사자, 그리고 보험 대상자의 피부양자와 유족, 마지막으로 자영업자와 시민 일반으로 확대된다.
-프로그램의 확장 방식: 수혜 범위를 점차 확대해나가는 방식에서 보편적인 범위로, 일괄적인 방식에서 소득을 고려한 방식으로, 자율 가입 방식에서 의무 가입으로

2. 정착과 발전: 1918-1940

- 각 나라에서 복지 국가 발전은 전형적인 과정을 따르지는 않았으나 전반적인 복지 국가 발전 과정은 역사적으로 구분해볼 수 있다.
- 전간기의 복지 국가 성장은 비교적 정체되었으나 이후 발전의 토대가 된다.
- Douglas Ashford: 사회 보장 정책의 완전한 국유화를 막는 방해물이 제거되었다. 심각한 사회 문제들은 개인적인 방편이나 자선, 그리고 사적인 보험의 범위를 넘어섰으며 전문가 집단들이 국가의 사회 보장 프로그램에 지지를 보내게 된다.
- Middlemas: 계급 갈등을 완화하기 위해 사회 보장 정책을 이용하는 ‘관리적이고 집단주의적인 정부’가 나타났다. 이들은 국가 이익을 위한 협상과 합의에 기반하여 자본과 노동을 조직화한다.
→관리적이고 집단주의적인 정부란 일반적으로 말하는 큰 정부이고 복지라는 방식으로 계급 갈등을 해결
- 세계 대전: 전쟁은 연금, 건강, 주거 등 복지 수요의 증가와 간섭주의적인 정부 형태를 불러왔다. 전쟁으로 인해 확대된 공공 지출은 전위 효과displacement effect로 인해 축소가 힘들었으며 이 시기에 제정된 군인 연금 등의 복지 프로그램으로 인해 이후 사회 보장 지출이 늘어났다.
→독일 비스마르크 시기나 전간기 파시즘 정권과 같은 권위주의적 정권에서도 인기 영합과 충성 유도를 위해 복지 국가 제도를 시행하였다. 그러나 이것은 한계가 있었고 시민권의 발전 과정이라고 볼 수는 없다.
- 대공황: 대공황으로 인해 사적인 영역에서의 활동만으로 복지 수요를 충당할

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