합리적 기획의 한계와 수정전략

다. 설령 목표가 미리 정립되었다 하더라도 대안분석과정에서 목표 자체를 수정해야 할 필요성이 제기되는 경우가 허다하므로, 오히려 목표와 수단은 동시에 선택하는 것이 바람직하다는 것이다.
Lindblom이 제시하는 점진주의 전략 중 구체적인 처방을 몇 가지 살펴보면 다음과 같다.

1) 대안탐색에 있어서 기존정책과 크게 다르지 않은 몇 개만을 추출하여 달라지는 부분을 토대로 선택할 것
2) 대안의 분석 평가의 경우에 정보가 충분한 수개의 대안에 국한시킬 것
3) 각 대안의 예상되는 결과도 및 가지에 한정시켜 분석할 것
4) 일단 정립된 목표도 수단적 대안의 탐색과 선택과정 중에서 재조정내지 수정할 것
5) 대안의 탐색 평가과정에서 나타나는 새로운 정보와 자료들을 처리 재구성하여 채택할 것
6) 목표설정에 최종선택에 이르는 분석 평가 작업은 반복해서 연속적으로 행할 것

이러한 점진주의 전략은 기획의 실제에서 많이 활용되고 있다. 가장 대표적인 것이 연동계획제도이다. 계획의 유형에서 소개한 바와 같이 연동계획은 상황의 변동과 새로 수집된 정보에 비추어 매딘 중장기계획을 수정 보완하는 제도이다. 물론 이 경우에도 가능한 한 종합적 분석과 합리적 대안을 추구하는 것은 사실이지만 목표 자체도 재검토의 대상으로 삼는다는 점에서 점진주의 전략에 부합한다고 보겠다.

III. 연속적 결정 또는 부분적정화

이 전략은 제한된 범위 내에서 계속적인 분석을 수행한다는 점에서 점진주의 전략과 비슷하다. 그러나 점진주의 전략에서는 목표가 사전에 명료하게 설정되어야 한다는 전제마저 부인하는데 비해서, 연속적 결정에서는 목표설정의 전제는 받아들인다.
연속적 결정은 정보의 수집 분석능력이 제한된 문제점을 해소하려는데 주목적이 있다. 총괄적 기획에서처럼 있을 수 있는 모든 대안들을 분석의 대상으로 삼는 경우 고려되어야 할 요소는 기하급수적으로 늘어난다. 예를 들어 80개의 대안이 있을 수 있고 각 대안의 예상되는 장래효과가 세 가지 가능성을 가지며 분

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