테러목표의 특징과 우선순위(테러의 목표물 선호도)

워싱턴의 팬타곤을 공격 대상으로 선정한 사실부터가 미국의 의표를 찌르는 사건이었다. 더욱이 CNN 등 대중언론매체의 현장 생중계는 테러조직이 기대했던 공포심의 유발과 잔인함을 목격함으로써 심리적 효과를 극대화시켰다.
세계무역센터의 참사는 전 세계 여론에 호소했고 정부 책임자들뿐만 아니라 일반시민들의 심금을 울렸다. 뉴욕은 자유의 여신상이 있는 이민자들의 도시, 국제비지니스의 도시, 전 세계 엘리트들의 도시, 영화나 TV에서 흔히 볼 수 있는 매우 친근한 도시였기에 이러한 감정은 특히 강했다. 또한 뉴욕은 단순한 미국의 도시가 아니라 미국이라는 한 국가를 넘어서 세계적인 상징성을 갖는 그러한 도시였기에 그 영향력은 더욱 더하였다.
테러공격을 당하는 대상 목표의 특징은 1) 노출성, 2) 중요성, 3) 상징성, 4) 정당성, 5) 파괴 가능성, 5) 탈취 가능성, 6) 접근성, 7) 용이성 차원에서 분석할 수 있다. 먼저 노출성(exposed)은 상대적으로 눈에 띄는 목표물이 숨겨져 있는 목표물보다 공격당할 가능성이 높다. 9.11 테러진상보고위원회의 보고서에 의하면 빈 라덴은 먼저 백악관을 공격할 것을 지시했지만 백악관은 크기가 너무 작아 비행운전이 숙달되지 못한 테러리스트 조종사들이 정확히 조준하여 명중하기에는 어렵다는 아타(Atta)의 의견을 받아들여 뉴욕의 스카이라인을 형성하고 다른 방해물이 없는 세계무역센터(WTC)를 공격하였던 것이다.
둘째, 중요성(vital)은 사회를 유지하는 기능상의 필수불가결한 역할의 중요성 정도를 말한다. 사회기반시설이 되는 교통, 수도, 통신, 에너지 시설 등이 대표적이다. 이들은 테러리스트들에게 매력적 목표물이며 미국의 세계무역센터는 세계에서 대량의 상품이 거래되는 가장 핵심적인 상업의 중심지였다. 9-11테러는 미국과 세계 경제까지 마비시킨 엄청날 사건이었으며 항공여행을 두절시킴은 물론 보안문제에 대한 새로운 문제를 예고한 사건이었다.
셋째, 상징성(iconic)은 테러리스트의 입장에서 정치적 명분상의 가장 치명적

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