목차/차례
정부의 재원 배분(재원배분의 의의와 분야)
목차
정부의 재원 배분
Ⅰ. 재원배분의 의의
Ⅱ. 재원배분의 분야
1. 공공부문내 기능별 배분
2. 중앙정부와 지방정부간의 배분
3. 조직 및 기관별 배분
정부의 재원 배분
1. 재원배분의 의의
예산은 단순한 문서로서의 예산서(豫算書)만은 아니다. 예산의 배분이란 기간적으로 한정된 금전 자원을 어떤 부분에 얼마나 배분하는 것이 가장 효율적인가를 고려하는 관리 행위이다. 따라서 예산 배분은 중요한 의사결정과정을 거치게 된다.
예산에 관한 의사결정은 점증주의 예산결정이론과 합리주의 예산결정이론 등으로 발전되어 왔다. 점증주의(漸增主義, incrementalism)란 예산이 전년도보다 약간 향상되거나 감소된 수준에서 결정되는 경향을 말한다.
점증주의에서는 예산이 소폭적으로 증감하며, 예산관계자들 간에 타협과 흥정이 빈번하게 이루어진다. 합리주의(合理主義, rationalism)란 예산이 그것과 관련된 요...
본문/내용
정부의 재원 배분(재원배분의 의의와 분야)
목차
정부의 재원 배분
Ⅰ. 재원배분의 의의
Ⅱ. 재원배분의 분야
1. 공공부문내 기능별 배분
2. 중앙정부와 지방정부간의 배분
3. 조직 및 기관별 배분
정부의 재원 배분
1. 재원배분의 의의
예산은 단순한 문서로서의 예산서(豫算書)만은 아니다. 예산의 배분이란 기간적으로 한정된 금전 자원을 어떤 부분에 얼마나 배분하는 것이 가장 효율적인가를 고려하는 관리 행위이다. 따라서 예산 배분은 중요한 의사결정과정을 거치게 된다.
예산에 관한 의사결정은 점증주의 예산결정이론과 합리주의 예산결정이론 등으로 발전되어 왔다. 점증주의(漸增主義, incrementalism)란 예산이 전년도보다 약간 향상되거나 감소된 수준에서 결정되는 경향을 말한다.
점증주의에서는 예산이 소폭적으로 증감하며, 예산관계자들 간에 타협과 흥정이 빈번하게 이루어진다. 합리주의(合理主義, rationalism)란 예산이 그것과 관련된 요소를 종합적 체계적으로 고려되어 결정되어야 한다는 주장으로 총체주의(總體主義)라 부르기도 하는데, 이와 관련된 예산제가 계획예산제(PPBS), 영기준예산제(ZBB) 등이다.
예산의 배…
방재정교부금을 받는데 중앙정부가 일반회계예산의 12%를 지방정부에 지원하였다. 지방정부의 예산이 중앙정부의 예산에서 차지하는 비율을 따져 보면 우리나라의 경우 1985년에 32.1%, 1990년에 37. 1%, 1995년에 37.6%, 1998년에 42.5%로 그 비중이 증가하고 있다.
3) 조직 및 기관별 배분
중앙행정기관들은 예산의 편성 집행 결산의 주체이다. 중앙행정기관들은 보다 많은 예산을 획득하기 위하여 노력한다. 공무원들은 예산확보를 통해서 사업계획을 확장하고 이를 통해 개인적 영향력을 확대한다.
그러한 노력은 조직이나 기관 단위로 이루어지는데 이것이 심하면 조직이기주의나 할거주의에 빠지게 된다. 예산은 합리적으로 배분되기보다는 조직의 이해관계, 행정수반의 신임관계 그리고 중앙예산기관과 중앙행정관서의 상호작용에 따라 배분될 수 있다. 조직이나 기관이 조직별 배분에 대하여 공정한 배분이라고 인식하지 못할 때 정부 조직 전체의 효율성은 낮게 된다.
조직이나 기관별 예산배분에 대한 최종적인 조정은 행정수반에 맡겨져 있으므로 행정수반의 국정철학, 국가발전전략 그리고 균형적 감각이 중요하다 하겠다. 아울러 국회나 시민단체 등이 조직간 예산배분의 극심한 불균형 문제를 제기하여 시정할 수 있는 건전한 비판과 통제가 수반되어야 할 것이다.