행정의 민주성과 참여의 개념, 시민참여의 전개과정

행정의 민주성과 참여의 개념, 시민참여의 전개과정 I. 행정의 민주성과 참여의 개념 현대사회에 있어서 행정이 민주성을 추구해야 한다는 점에 관해서는 거의 이론의 여지가 없다. 자유민주주의 국가의 경우는 물론 사회주의 국가의 경우에도 국민복리의 차원에서 자기들 나름의 민주주의를 표방하는 경우가 많다. 민주성이 과연 무엇을 의미하느냐에 관해서는 어느 차원에서 보느냐에 따라 견해가 다양하다. 특히 한 조직의 차원에서 실현하고자 하는 민주성과 국가사회의 차원에서 추구하는 민주성은 초점면에서 약간의 차이가 있다. 조직 내에서 민주화를 실현하기 위해서는 구성원 개개인의 자율성, 개방적인 인간관계와 의사소통, 의사결정에서의 광범한 참여 등이 확보되어야 한다. 이는 조직 내 민주성의 기본요소가 각 개인의 자유, 개인간의 평등, 분권화 등으로 구성됨을 의미한다. 한편, 보다 거시적인 차원에서의 민주성은 인간의 존엄성과 사회적 형평, 국민의 정치참여와 통제 등이 강조된다. 따라서 행정에서의 민주화를 위해서는 국민복지의 향상, 사회정의의 실현, 시민참여의 확대 등이 중요한 과제가 되고 있다. 이상에서 살펴본 조직차원에서의 민주성과 국가사회적 차원에서의 민주성 사이에는 몇 가지 공통적인 속성을 발견할 수 있다. 양쪽이 모두 기회의 균등, 개인의 존엄성, 자신과 관련된 결정에의 참여 등을 강조하고 있는 것이다. 결국 국가이건 조직이건 행정에 있어서 민주화를 이룩하기 위해서는 우선 목표 또는 기능의 측면에서 개인을 존중하고 기회의 균등을 추구해야 할 것이며, 과정 또는 절차의 측면에서는 구성원들의 대표성 있는 참여가 보장되어야 함을 알 수 있다. 이처럼 참여의 확대는 행정의 민주화를 실현하기 위한 핵심적인 요건이다. 그러면 구체적으로 참여는 어떠한 개념인가 참여의 의미는 차원이나 관점에 따라 다양하게 정의되고 있다. 일반적으로 참여…
이처럼 참여의 확대는 행정의 민주화를 실현하기 위한 핵심적인 요건이다. … II. 시민참여의 전개과정 뉴밀정책 이