정책학에서 정치의 정의, 정책과 정치의 관계

엘리트나 집단이론 등의 내용도 정책은 정치라는 전제에서 설명한 것이다.
미국의 정책학 교과서들을 보면 정책을 이해하기 위해서, 정책결정의 다양한 모형이나 이론들(합리모형, 점증모형 등등), 또는 심지어 정책분석이라는 용어도 스스럼없이 정치의 모형으로 설명하고 있다.
또한 정치를 구체적인 정책결정에 영향을 미칠 수 있는 권력이나 힘의 행사라고 정의하
면서, 정책의 환경이나 맥락 등을 사회적 맥락, 경제적 맥락, 정치적 맥락, 통치의 맥락 등
으로 설명할 수 있다. 그러나 이것보다도 정책결정의 모형이나 이론 그리고 정책결정의 과
정이나 정책분석의 활동 등을 정치의 징)에서 이해할 수 있어야 한다고 강조한 것은 정
치와 정책의 동질적인 관계를 잘 보여 주고 있다.
또 하나의 예로서, California주립대학교, Berkeley 캠퍼스의 Richard and Rhoda Goldman School of Public Policy의 대학원 1-2년차 학생들에게 25년 이상 정책분석을 강의한, Eugene Bardach 교수가 정책분석의 실천가이드를 이렇게 이야기했다.

`정책분석은 사회적이고 정치적 활동의 하나이다. 이것은 정말이다. 여러분이 정책을 분석하고 이에 따라서 제출하는 정책안이나 보고서 등은 정치적으로 조정되고 맞추어진 다양한 집단의 지지나 반대 등을 항상 고려해야 한다. 정치적 지지를 높일 수 있거나 또는 적어도 정치적 반대를 줄일 수 있는 방법에 신경을 씨야 한다. 여러 가지 방법이나 전략이 있지만 중간수준의 `middle-ground`가 가장 좋다. 정책을 실현하기 위해서는 반드시 정치적으로 수용될 수 있는 대안을 만들거나, 아니면 정치적으로 도저히 받아들여질 수 없는 대안을 만들어서는 안 된다`

그러면 정치가 지역이나 국가 또는 사람에 따라서 다양할 수 있는가, Lindblom이나 Bardach 교수가 강조한 내용이 과연 한국의 정치현상에도 타당할 것인가 하는 의문이나 질문이 생길 수 있다. 한국정치학회 회장과 교육부(당시) 장관

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