정책목표의 명료화와 우선순위의 결정

통하여 여러 가지의 목표를 동시에 추구하기 때문에 목표가 다양해지고 불분명해지는 경우도 있다. 이와 같이 하나의 정책을 통하여 여러 가지의 목표를 등시에 추구하려 하는 경우 흐 목표가 뚜렷하지 못하고 애매한 것으로 나타날 수도 있다.
이상에서 살펴본 바와 같은 여러 가지 이유로 정책목표가 애매하거나 다양하기 때문에 정책목표들 간의 관계를 분명하게 정리하고 또 복수의 정책목표를 추구하는 경우에는 그들 간의 우선순위를 결정해야 할 필요성이 대두된다.
하나의 정책이 여러 가지 목표들을 동시에 추구하는 경우에는 이들 목표들은 완전히 합치되는 관계, 상호보완적인 관계, 서로 전혀 관련이 없거나 독립적인 관계, 상호 의존적인 관계, 서로 모순되거나 충돌되는 관계, 서로 경쟁적인 관계 등 여러 가지 관계를 가지게 된다.
하나의 정책이 여러 가지 정책목표들을 동시에 추구할 때 그들 목표들 간에 이와 같이 여러 가지 관계를 가지게 되기 때문에, 정책분석에서 정책결정에 도움이 될 수 있는 정책대안에 대한 정보들을 산출하고 정책이 결정된 후 정책집행과정에서 효과적인 정책집행이나 정책집행결과에 대한 효과를 평가하기 위한 지침을 마련하기 위해서는 이들 정책목표들 간의 우선순위를 결정해야 하는 것이다.
이들 다양한 정책목표들 가운데 어떤 정책목표가 다른 정책목표보다 더 중요한가를 결정하는 것은 그렇게 용이한 일이 아니다. 왜냐하면 하나의 정책이 추구하는 여러 가지 정책목표에는 이해를 달리하는 여러 이익집단이 각각 관련되어 있거나 또는 여러 행정기관들이 관련되어 있는 경우가 많기 때문이다. 따라서 정책목표들 간의 우선순위를 결정하는 과정은 일종의 정치과정이라고 할 수 있으며 정책결정자의 가장 중요한 역할 중의 하나라고 할 수 있다.
정책목표의 우선순위의 결정이 이와 같이 어려운 정치과정이라고 할지라도 만일 이들 다양한 정책목표들 가운데 우선순위를 결정할 어떤 평가기준에 대한 합의가 이루어질 수 있다고 한다면, 우선순위의 결정은 훨씬 더 용이해질 수 있을 것이다.
정책목표의 우

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