정책리더십(정책리더쉽)의 중요성

정책리더십의 중요성
정책리더십의 중요성
정책리더십은 이론적일 뿐만 아니라 실천면에서도 중요한 분야이다. 왜냐하면 리더십은 정책의 성공과 실패의 주요 변수로 작용하고 있기 때문이다. 그러나 정책가치와 철학을 제시하고, 인간중심의 실천정책을 현장에서(the here and now) 구현할 정책리더십이 정책의 성공이나 실패에 중요한 변수라는 사실에도 불구하고, 정책리더십에 관한 연구나 이론은 빈약한 실정이다.
정책리더십이 아직까지 발달되지 못한 원인은 다양하지만 이것을 크게 두 가지로 요약할 수 있다.
첫째, 전통적으로 정치학의 리더십은 정치지도자의 리더십을 중심으로 설명했다. 그래서 정책학에서는 쉽사리 이와 같은 이론들을 원용하고 도입할 수 없었다. 즉 정치학의 권력게임에 기초를 둔 리더십이론이 정책리더십을 설명하기 어렵다는 것이다. 리더와 추종자의 이원관계를 기초로 하는 정치리더십을 정책고유의 특성과 환경을 설명하고 이에 기초한 정책리더십으로 적용하기 어려웠다.
둘째, 행정학이나 조직학 등에서 발달된 리더십은 주로 조직의 목표달성과 조직생존과 발전을 향도하고 선도하며 최종적으로 책임을 지게 될 리더와 조직구성원 간의 관계에서 리더십을 설명해 왔다. 그래서 이것도 쉽사리 정책리더십에 이용될 수 없었다.
그러나 최근에 지방자치가 발달하면서 지방정부 수장의 정책리더십이 크게 주목되고 있다. 즉 민주주의의 뿌리이고 실험장이라고 할 수 있는 지방정치와 자치분야에서 정책리더십 연구가 활발하게 진행되고 있다. 특히 주민의 직접선거에 의해서 지역정부를 영도할 자치정부 수장의 역할을, 전통적인 중앙정부의 수장인 대통령이나 정부수반의 정치적인 리더십이론으로 더 이상 설명하기가 어려워지게 되면서 정책리더십이 활발해지고 있다.
일반적으로 정책결정자나 정책분석가의 역할을 설명하는 정책학에서도 정책리더십을 심층적이고 구체적…