전략적 기획의 전제로서의 환경분석(포트폴리오전략, SWOT분석)

은 이러한 분류를 조직이 직면한 이슈를 분류하고 이슈관리를 위한 충고를 이끌어내는 데 사용할 수 있다. 위 그림의 내용을 구체적으로 설명하면 다음과 같다. 첫째, 성난 호랑이(Angry Tigers)이슈는 낮은 취급용이성과 높은 공공의 지지를 받는 이슈이다. 둘째, 암은 오리(Sitting Ducks)이슈는 높은 취급용이성과 높은 공공의 지지를 받아 관리가 용이한 이슈이다. 넷째, 다크호스(Dark Horses)이슈는 취급이 용이한데 공공의 지지를 받기 힘든 이슈영역이다. 넷째, 패배한 개(Sleeping Dogs)이슈는 취급용이성이 낮고 공공이 지지를기 피하는 이슈이다.

2) SWOT분석

SWOT분석은 환경에서 나타나는 기회와 위협을 파악하고 조직의 강점과 약점을 인식하여 전략적 도전방법을 찾아내어 여러 형태의 전략적 반응을 유도하기 위한 방법이다.
SWOT는 강점(strengths), 약점(weakness), 기회(opportunities), 위협(threats)의 약자를 합성한 말로 TOWS분석이라고도 부른다. 이 방법은 과거와는 달리 기회와 위협이 불연속적으로 오는 환경에서 충격과 놀라움의 원인과 반응을 전략적으로 분석해서 미리 대비하고 나아가 위협을 극복하고 기회를 포착하는 분석방법이다. 이러한 것들은 전략적 기획에 있어서 중요한 분석도구가 된다.

공공영역에서의 이슈포트폴리오 매트릭스
SWOT분석을 위해서 위의 그림과 같은 `긴장영역렌즈`모형을 사용할 수 있는데 그 내용을 구체적으로 설명하면 다음과 같다.
어떤 조직이든 강점과 약점으로 구체화되는 능력 및 위협과 기회로 구체화되는 잠재성으로 이루어진 `긴장영역(tention field)`에 존재한다. 이러한 긴장 영역은 조직의 강점과 약점이 환경으로부터의 기회와 위협과 상호 작용하여 미래의 상황을 예측하게 하고, 조직의 방향설정을 하게도 하는 렌즈와 같은 역할을 하게 되는 것이다. 바람직한 미래를 형성하기 위해서는 긴장영역요소(SWOTs)를 행동에 의해 관리해야 한다. 즉 강점을

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