목차/차례
기획체제평가의 의의
목차
기획체제평가의 의의
Ⅰ. 기획체제의 개념
Ⅱ. 체제평가의 의의
Ⅲ. 평가모형의 요건
기획체제평가의 의의
광의의 기획과정은 계획을 수립하는 단계뿐만 아니라 그것을 집행하고 평가하는 단계까지를 포함한다는 사실은 이미 지적한 바 있다. 대부분의 평가는 집행실적이나 성과 등 결과적인 측면에 초점을 두며, 기구, 제도, 요원, 활동 등 과정적인 측면은 별로 다루지 않는다. 그러나 행정학적인 관점에서 보면 계획집행의 실적보다도 기획의 과정 및 체제 전반에 걸친 거시적인 평가가 오히려 더 큰 관심사항이라 하겠다.
I. 기획체제의 개념
기획체제(Planning system)란 기획을 일종의 체제로 보아 그 구성요소를 분석하고 기능의 효율성을 평가하려는 개념이다. 즉 일반적으로 체제가 갖는 속성에 비추어 기획과정 전반을 거시적으로 분석 설계하려는 이른바 체제접근법(systems approach)의 입장을 적용한 개념인 것이다.
체...
본문/내용
기획체제평가의 의의
목차
기획체제평가의 의의
Ⅰ. 기획체제의 개념
Ⅱ. 체제평가의 의의
Ⅲ. 평가모형의 요건
기획체제평가의 의의
광의의 기획과정은 계획을 수립하는 단계뿐만 아니라 그것을 집행하고 평가하는 단계까지를 포함한다는 사실은 이미 지적한 바 있다. 대부분의 평가는 집행실적이나 성과 등 결과적인 측면에 초점을 두며, 기구, 제도, 요원, 활동 등 과정적인 측면은 별로 다루지 않는다. 그러나 행정학적인 관점에서 보면 계획집행의 실적보다도 기획의 과정 및 체제 전반에 걸친 거시적인 평가가 오히려 더 큰 관심사항이라 하겠다.
I. 기획체제의 개념
기획체제(Planning system)란 기획을 일종의 체제로 보아 그 구성요소를 분석하고 기능의 효율성을 평가하려는 개념이다. 즉 일반적으로 체제가 갖는 속성에 비추어 기획과정 전반을 거시적으로 분석 설계하려는 이른바 체제접근법(systems approach)의 입장을 적용한 개념인 것이다.
체제라는 개념 자체가 합의된 정의를 발견하기 어려운 상태에 있지만 흔히 “설정된 기능을 협동적으로 수행하기 위하여 고안 된 상호 의존적인 요소들의 집합체”(an integrated assembly of…
평가하는데 초점을 둔다. 물론 정책평가를 훨씬 광의로 해석하는 견
해도 있다. 정책이 집행된 후에 성과(Performance)를 측정하는 평가(impact
evaluation)뿐만 아니라 정책을 집행하는 도중에 원래의 의도나 지침대로 추
진되고 있는지를 점검하는 과정평가(Process evaluation)까지 포함시키기도
한다.4)
체제평가(system evaluation) 역시 사후적인 것뿐만 아니라 과정적인 평가
를 아울러 필요로 한다. 즉 체제가 지향하는 목표에 비추어 성취된 결과와
그 체제가 초래한 결과를 총괄적으로 평가하는 활동과, 체제운영의 과정에서
제기되는 문제점과 수정 보완이 필요한 사항을 규명하기 위한 평가활동이
병행되어야 하는 것이다. 사후적 총괄적 평가의 결과는 체제의 효율성과 존
립가치를 판단할 수 있게 하므로 체제의 개혁 또는 개편작업에 환류된다. 한
편 도중에서의 부분적 평가결과는 체제를 개발하고 확립시키는 과정에서 즉
시 수정 보완 또는 시정조치로 연결될 수 있다. 요컨대 체제평가는 체제의
개혁이나 개선책을 작성하고 체제개발의 과정에서도 큰 기여를 할 수 있는
것이다.
평가의 결과가 합목적성과 객관성을 유지하려면 미리 명확하게 설정된
준거(criteria) 혹은 척도(measure)가 있어야 한다. 정책이나 계획의 평가에 있
어서는 목표달성도가 핵심이 되므로 설정된 목표 자체를 준거로 삼을 수 있
다. 그러나 체제평가에 있어서는 관련요소들이 많고 그들 간의 상호작용까지
를 감안해야 하므로 별도의 종합적인 준거를 필요로 한다. 이러한 목적에 가
장 적합한 도구가 곧 모형(model)인 것이다.
III. 평가모형의 요건
모형의 개념에 관해서는 서두에서 이미 언급한 바 있거니와, 기획체제의
평가를 위한 모형도 본질 면에서는 예측모형과 대동소이하다. 즉 기획체제의
주요 구성요소들을 추출하여 그 관계를 분석함으로써 체제의 효과성을 설명
하고 예측하려는 분석의 도구라는 점에서 공통점을