[평가의 개선] OECD의 평가업무 개선지침

다. 평가를 어디에 활용할 것인지가 명확히 정의되어야 한다. 평가는 정책개입의 특성에 맞추어져야 하며 평가방법은 비용과 시간 등의 제약사항을 고려하여 평가의 목표에 부합해야 한다. 시작부터 정책에 평가요건을 포함시키고 그 목표를 명확히 정의하는 것은 평가의 유용성을 제고하고 기획을 촉진시키게 될 것이다. 평가기획은 평가의 관리와 질을 높인다. 최고책임자는 목표기준자료수집방법의 정의 등 평가기획의 책임을 진다.

(8) 평가책임자의 선정

평가의 주요 목표가 조직이 학습기회로 삼고 집행을 개선하는 것일 때 기관이 자체 평가를 하는 것이 적합하다. 그러나 이 경우 평가자의 시간과 기술이 부족할 수 있고, 다룰 수 있는 이슈가 제약될 수 있으며, 평가결과의 신뢰도 또한 문제가 될 수 있다. 반면 평가의 목표가 예산 우선순위를 개선하고 평가자가 의사결정과정과 긴밀히 연계되는 것이 중요할 때는 중앙행정기관에 의한 평가가 적절하다. 한편 평가의 목표가 공공정책에 대한 새로운 관점을 제시하거나 특화된 평가기술이 필요할 때는 외부평가자, 즉 연구기관이나 외부컨설턴트에 의한 평가가 적합하다. 그러나 이들은 평가대상이나 조직의 문화에 대한 이해에 한계가 있기 때문에 이론적인 평가로 끝날 수 있다. 또 평가의 목표가 책임성과 투명성을 제고하는 것일 때는 독립적인 평가가 적절하다.

(9) 참여와 공개

조직구성원 등 이해관계자를 평가위원으로 임명하거나 추진 자문그룹을 통해 참여시킬 수 있다. 이렇게 참여하는 평가방법은 변화과정에 대한 합의와 주인의식을 높일 수 있다. 사용자 및 구성원과의 대화는 이들의 요구와 우선순위에 대한 이해와 반응도를 높일 수 있다. 평가결과를 공개하는 것은 신뢰도를 높이고 결과에 따라 집행하도록 압력을 조성한다. 공중에게 제공하는 보고서와 회의는 결과를 제시하고 이에 대한 토론을 조성한다. 또 명확한 기준에 근거한 판단결과와 권고사항은 주의를 끌게 되며 후속조치를 취하게 한다.

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