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테러리즘과 북한
1. 북한의 국가지원 테러리즘과 정책
1970년대 미국은 주로 독재자들의 무단통치가 횡행하는 제3세계의 일부 국가들을 지칭하여 `부랑자 국가`(Pariah state) 또는 `불법적 무단국가(unlawful state)라는 용어를 간헐적으로 사용하였다.
부랑자 국가에 대해 미국의 압력이 가해지자 군사적 대미의존에서 벗어나려는 수단으로 핵무기에 관심을 보이는 현상이 나타났고 불량국가에 대한 정의도 국내통치행태에서 군사적 독자성의 추구를 강조하는 방향으로 바뀌기 시작하였다.
1980년 이후 6차례의 분쟁에 탄도미사일이 정치군사적 목적으로 사용되었고 이들 국가들은 대부분 불량국가의 범주에 들어간다. 이 때문에 독재자들은 국내 통치행태의 문제점에 착안했던 용어인 70년대의 `부랑자 국가는 일부 독재정권이 대량살상무기의 개발로 야기되는 대외적 안보교란요인에 천착한 90년대의 불량국가 독트린(rogue state doctrine)으로 발전하게 되었다. 1990년대 불량국가 독트린이 먹혀들었던 가장 큰 이유 중의 하나는 바로 북한의 핵개발 의혹과 장거리 미사일 발사였다.
미 국무부는 북한을 14년째 테러지원국으로 지정하는 것을 내용으로 하는 연례 보고서를 발표하였다. `세계 테러리즘의 유협: 2000년` 제하의 이 보고서는 지난해에 발생한 주요 지역별 테러유형과 테러지원단체 및 국가 등에 대한 내용이 자세히 망라되어 있다.
북한의 경우 이란, 이라크, 시리아, 리비아, 쿠바, 수단 등 지난해까지의 단골국과들과 함께 블랙리스트에 올랐다. 북한을 리스트에서 제외하는 문제는 클린턴 정권 말기인 2000년 10월 북한 국방위원회 조명록 부위원장의 방미와 올브라이트 미 국무장관의 답방당시 북미 간 최대현안으로 부상했으나 본 보고서를 통해 변동사항이 없음이 확인되었다.
이 보고서는 지난 2000년 북한은 3차례에 걸친 테러방지회담에 …
2. 북한 테러리즘의 특성
1) 먼저 해방 이후부터 한국전쟁 발발 이전까지의 시기는 미 군정과 대한민국 정부수립 이후 2년간이 포함되며 이 시기에는 제주 4.3사건, 여순10 . 19사건, 이승만 대통령의 저격사건을 포함한 남한 내 주요 요인암살 기도였다. 북한은 비밀공산당원이나 남파된 간첩을 통해 공산정권수립에 궁극적 목적을 두고 이에 반대하는 남한 내 반공세력에 대한 테러 및 전복활동을 실시하였다.
2) 한국전쟁이 포함된 1950년대에 북한은 한반도 분단체제가 고착된 상태에서 본격적으로 테러를 시작한 시기이다. 기간 중 주요테러는 1958년의 항공기 납치 사건을 들 수 있다. 이 시기 테러의 특징은 북한이 한국전쟁의 패인을 분석하면서 그 대안으로 테러리즘의 기반을 강화했다는 점이다. 기간 동안 북한은
소임을 강조하고 이에 따라 테러집단과 불량국가를 동일시하는 경향이 생기고 본토방어에 대한 인식이 급속히 확산되었다. 단순히 불량국가의 미사일 위협에 머무르지 않고 비대칭 안보위협(asymmetric thereats)에 핵, 미사일, 생화학무기의 보유와 확산은 물론 재래식 군비에 이르기까지 모든 비대칭 위협에 북한을 대입시키고 있다. 이러한 경향은 9 . 11테러사건 이후 더욱 강화되고 있다.
2. 북한 테러리즘의 특성
21세기의 불량국가란 자국민 억압, 국제 테러리즘 촉진, 대량살상무기 추구의 성향을 지닌 국가들을 말한다. 법전종식 후 `불량국가`라는 용어가 이란, 북한 등에 대한 통칭으로 받아들여진 것은 1994년 1월 당시 클린턴 대통령이 브뤼셀에서 불량국가로부터의 명백하고 현존하는 위협을 강조하면서부터였다. 미국은 테러리즘 지원국가로 북한을 포함한 7개국을 지정하고 있으며 이들 국가들은 헤즈볼라, 하마스, 지하드 등 테러단체를 지원하고 있다고 주장하고 있다.
북한이 1950년대부터 자행해 왔고 또 1988년 이후 미국이 테러지원국가로 지정하고 해제한 바 있는 북한 테러리즘의 특징을 시기별로 그 목적, 테러 대상과 범위, 특징 면에서 살펴보면 다음과 같이 구분된다.
1) 먼저 해방 이후부터 한국전쟁 발발 이전까지의 시기는 미 군정과 대한민국 정부수립 이후 2년간이 포함되며 이 시기에는 제주 4.3사건, 여순10 . 19사건, 이승만 대통령의 저격사건을 포함한 남한 내 주요 요인암살 기도였다. 북한은 비밀공산당원이나 남파된 간첩을 통해 공산정권수립에 궁극적 목적을 두고 이에 반대하는 남한 내 반공세력에 대한 테러 및 전복활동을 실시하였다.
2) 한국전쟁이 포함된 1950년대에 북한은 한반도 분단체제가 고착된 상태에서 본격적으로 테러를 시작한 시기이다. 기간 중 주요테러는 1958년의 항공기 납치 사건을 들 수 있다. 이 시기 테러의 특징은 북한이 한국전쟁의 패인을 분석하면서 그 대안으로 테러리즘의 기반을 강화했다는 점이다. 기간 동안 북한은