[엽관체제] 엽관체제의 정의(개념), 엽관체제의 정당화근거와 폐단, 우리정부의 엽관체제

[엽관체제] 엽관체제의 정의(개념), 엽관체제의 정당화근거와 폐단, 우리정부의 엽관체제

목차
엽관체제

Ⅰ. 엽관체제의 정의

Ⅱ. 엽관체제의 정당화근거와 폐단

1. 정당화근거
(가) 민주성, 형평성 제고
(나) 공무원의 충성심 확보
(다) 정치발전에 대한 기여
2. 폐단
(가) 형평성 추구의 한계
(나) 행정의 계속성 저해
(다) 무능, 부패, 낭비
(라) 기강해이

Ⅲ. 우리 정부에서의 엽관체제

1. 음성적 정실임용과 재량권 남용
2. 관념적 혼란
엽관체제

(1) 엽관체제의 정의

엽관체제(spoils system) 또는 엽관주의체제는 엽관주의에 입각한 인사제도이다. 엽관주의는 집권한 정당의 추종자들을 정당 활동에 대한 공헌도와 충성심의 정도 그리고 집권세력에 의한 신뢰수준에 따라 공무원으로 임용해야 한다는 원리이다. 공직임용을 정치적 보상의 차원에서 보려는 발상에서부터 엽관주의는 출발되었다. 엽관주의는 정치과정을 통해 집권한 사람들의 인사재량권을 강조하는 원리이다. 민주국가의 복수정당제하에서 실천이 가능한 엽관주의는 정권이 바뀔 때마다 공무원들도 따라서 바뀌는 것을 처방한다. 공직임용에 관한 실적기준이나 객관…