[기획이론] 기획이론의 개념과 영역, 종류

다루는 이론을 말한다. 이는 기획의 과정적 측면에 중점을 둔 이론이라 할 수 있으며, 흔히 절차이론(procedural theory 혹은 theory of planning)이라고 부른다.
합리적이고 효율적인 계획을 수립 집행하기 위해서는 기획활동 그 자체가 능률적으로 이루어지도록 제도적인 뒷받침과 인적 물적 지원이 수반되어야 하며, 이 역시 사전에 충분한 검토를 거쳐 치밀하게 계획되지 않으면 안 된다.
바꾸어 말하면 기획과정 자체를 어떻게 하면 가장 효율적으로 추진할 수 있는가에 관한 계획의 수립, 즉 “기획의 기획”(Planning of planning)이 절실히 요청되는 것이다.
이른바 절차이론의 가장 큰 관심사항은 기획기구와 절차를 보다 효율적으로 개편 혹은 설계하는 일이다. 즉 특정한 상황 하에서 어떠한 유형의 기구와 절차를 채택할 때 가장 효율적인 기획이 이루어지느냐를 규명하여 그러한 경험을 토대로 기존의 기구와 절차를 개편하거나 새로운 기구와 절차를 구성하고자 하는 것이다. 이러한 노력을 한 마디로 상위기획(meta-planning)이라고 부르기도 한다. 결국 기획이론은 상위기획, 즉 기구와 절차를 검토하는 하나의 준거 또는 모형(criterion or model)을 제시하게 되며 비교연구(comparative study)의 기준이 된다고 보아야 할 것이다.
그러나 과연 기획의 대상 또는 분야에 상관없이 공통적으로 적용될 수 있는 이른바 절차이론이 정립될 수 있는가 하는 것은 논란의 여지가 있다.
예컨대 Harris같은 학자는 결코 그러한 일반이론이 존재할 수 없다고 주장하였으며, 따라서 내용이론이 기획이론형성에 핵심이 되어야 한다고 보았다.
도시계획과 경제계획의 수립과정이 결코 같을 수는 없으므로 과정이론보다는 도시 및 경제의 구조와 기능에 관한 이론을 개발하는 것이 합리적이고 생산적인 접근이라는 것이다.
한편 1960년대 이후에는 기획의 과정적 측면을 중시하는 경향이 높아져 왔다. 기획은 목적달성을 위한 방안을 강구하는 과.정이

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