[기획의 분류] 기획 접근유형의 분류(Faludi, Hudson, Healey의 분류)

계획집행에
투입되는 행정력과 통제권은 어느 정도인가 등이 될 것이다.

2. 합리적 종합적 접근과 단편적 점진적 접근

이 분류는 본래 의사결정 내지는 정책결정에 있어 대조적인 접근방법으
로 제시된 것이다. 우선 합리적 종합적 접근방법은 상황의 종합적인 분석과
최근의 대안선택이 가능하다고 보는 당위적이고 이상적인 접근방법이다. 즉,
정책결정자가 완전한 정보를 가지고 종합적인 분석을 할 수 있고 가치중립적
인 기준에 의해서 합리적인 판단이 가능하다는 것을 전제로 하는 낙관적인
입 장 인 것이다.
합리적 종합적 접근방법의 절차를 요약한다면 (i) 문제를 객관적 구체
적으로 기술한다. (ii) 조작화 등의 방법으로 목표를 세부적으로 규정하고 계
량화한다. (iii) 완전한 정보에 입각하여 상황을 분석한다. (iv) 있을 수 있는 모
든 대안들을 추출한다. (v) 각 대안들의 비용과 효과를 종합적으로 비교 분
석한다. (vi) 객관적 합리적 기준에 의해서 최적안을 선택한다.
이 접근방법은 관리과학 등 계량적인 의사결정기법의 개발과 컴퓨터 등
정보처리능력의 발달로 그 실용성이 높아지고 있는 것이 사실이다. 그러나
아직도 기술적인 한계를 무시한 이상적 비현실적인 이론모형이라는 비판이
많다. 특히 정치적 요소가 개재될 수밖에 없는 정책결정과정에서 과연 어느
정도까지 가치중립적 합리적 기준에만 입각하여 결정이 이루어질 수 있겠는
가에 대해서도 회의적인 반응이 많다.
반면에 단편적 점진적 접근방법은 인간의 지적 능력의 한계와 의사결정
상의 기술적인 제약을 감안한 현실적이고 보수적인 접근방법이다. Lindblom
에 의하여 주창된 이 접근방법의 특징은 (i) 모든 대안을 종합적으로 검토하
기보다는 비교적 한정된 수의 대안만을 추출한다. (ii) 대안의 평가에 있어서
도 각각 한정된 수의 중요한 결과만을 고려한다. (iii) 최근의 결정이나 대안을
기대하지 않으며 일단 결정된 사항에 대해서도 계속적인 평가 검토

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