[국제연맹] 국제연맹의 창설배경과 목적, 국제연맹의 주요기관

하는 길을 도모하도록 했다. 제1차 세계대전의 경우 페르디난트 황제가 암살되자 오스트리아는 최후 통첩과 함께 군사동원 태세에 들어갔고, 상대국가들도 군사동원 태세를 취함으로써 열떤 분위기 속에서 전쟁이 발발하였다. 만일 당시 분쟁 당사국들이 열띤 분위기를 식히고 냉정을 되찾아 합리적인 해결책을 모색할 수 없는 냉각기간이 존재했었다면 무의미하고 참혹한 세계전쟁을 피할 수 있었을 것이라고 상정했다. 따라서 국제연맹은 분쟁 당사국이 냉철하게 판단할 수 있는 냉각기간을 설치하는 방식으로 국제사회의 전쟁을 방지하려고 했다.
국제연맹규약은 회원국가 간 전쟁발발의 위험이 발생하면 분쟁 당사국은 국제연맹에 제소하고(연맹규약 제11조) 국제연맹 이사회가 조사보고서를 작성하여 해결방안이 제시될 때까지 6개월 동안 독자적인 행동을 취하지 않기로 되었다. 그리고 국제연맹 이사회가 추천한 해결방안이 실현될 수 있도록 분쟁 당사국들은 또다시 3개월간을 기다리도록 규정했다(연맹규약 제12조). 이처럼 총 9개월간의 냉각기간을 거친 후에도 분쟁이 해결되지 않으면 그 때 가서는 분쟁 당사국들이 전쟁을 포함한 모든 방법을 구사하도록 했다. 다시 말해서 냉각기간을 가진 후에도 전쟁 이외에는 해결책이 없을 경우 전쟁의 발발을 허용할 수밖에 없다는 규정이었다. 그러나 만일 국제연맹의 평화적 기능을 무시한 채, 침략을 자행하는 회원국가가 출현할 때는 국제연맹 회원국들이 이사회의 결정에 바라 공동으로 침략국가에 매한 군사적 경제적 제재를 가할 수 있도록 조치했다(연쟁규약 제16조). 그러나 연맹규약에 의한 군사적 경제적 제재조치는 모든 회원국가들이 반드시 지켜야 하는 의무사항이라기보다 회원국가들이 자발적으로 참여하는 방식이어서 국가마다 자신의 이해관계에 따라 소극적으로 대응하게 되었으므로, 연맹에 의한 제재조치는 실제로 별다른 효과를 거들 수 없었다.

3. 주요 기관

1) 이사회

국제연맹의 조직 중 가장 강력한 권한을 가진 기구는 이사회였다. 이사회는 국제평화 유지에 제일차적 책

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