Harold D. Lasswell(해롤드 라스웰)의 정책학

Harold D. Lasswell(해롤드 라스웰)의 정책학 Harold D. Lasswell의 정책학 Lasswell(1902~1978) (아래의 사진 참조)이 정책학을 주창하며 학문적으로 활발히 활동하던 시기는 1940년대에서부터 1970년대 초반까지이다. 그가 주창했던 정책학의 사상적인 배경에는 John Dewey를 중심으로 하는 미국 실용주의와 행태과학이 있었다. 여기에 더하여 2차 세계대전이라는 시대적인 배경과 사건이 Lasswell정책학 탄생의 기초가 된 것이다. 그의 정책학의 근본철학을 크게 세 가지로 요약할 수 있다. 첫째, 실용주의 사상이다. 미국의 실용주의는 지식이나 정보는 사회적으로 타당하고 적절해야 하며, 궁극적으로 인간의 조건을 향상시킬 수 있어야 한다는 도구론적 합리성과 적합성을 중심으로 하고 있다. 이것이 Lasswell정책학에서 정책이론과 현실은 조화되어야 하고, 정책학은 문제중심적이고 상황적이어야 한다는 주장에 기초가 된 것이다. 실제로 Lasswell 자신도 이것을 그의 `정책학서설`의 서문(1971: xiv)에서 분명히 밝히고 있다. 둘째, 행태과학 또는 행태론이다. Lasswell은 2차 세계대전에서 그 당시의 과학기술의 덕택으로 미국이 전쟁에 승리하는 것을 보았을 것이고, 전쟁 중에 미국경제를 재건하는 원동력은 과학과 기술이라고 생각했을 것이다. 그도 그의 책 사訓1971: xiii)에서 운영연구나 비교효과분석, 체제분석 등과 같은 과학적이고 통계적인 분석기법 등을 종합적으로 사용하여 정책학을 연구할 수 있을 때 정책 이론의 실용성이 확보된다고 했다. 따라서 행태과학에 의한 과학적이고 실증적인 지식과 기 술을 구비한 정책이론은 보다 실용적이고 효과적이며 현실에 타당하고 적절한 정책을 결정 하고 이를 시행할 수 있는 길을 제시할 수 있을 것이라는 낙관론을 가지고 있다. 특히 그가 Chicago 대학교의 정치학과 교수로 재직하면서(1922~1938), 그 당시의 정치 학이 정부정책의 결…
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