본문/내용
_SLIDE_1_
장애인 연금법 정책 형성과정
_SLIDE_2_
전체 장애인의 66%
국민연금에 미 가입
연금 미납자는 15만명
문제 발견
미 가입자 중 국민기초생활 보장 대상자 가구 13%(27만 명)를 제외한다 하더라도 약 110만 명에 달하는 장애인의 노후 소득보장에 있어서 사각 지대에 놓여 있는 것이 현실
15세 이상 장애인 경제활동 인구율이 38%에 불과. 장애인 평균소득도 비장애인 월평균 소득의 45 %수준
장애수당이나 경제부담 경감정책은 당당한 사회구성원으로서 사회참여를 이루려는
장애인의 욕구를 충족시키지 못하고 있으며, 특히 중증장애인에게 지급되는 장애수당의 경우 추가소요 비용에 미치지 못하고, 현 공적소득보장제도의 사각지대에 놓여있는 차상위 계층 이상의 장애인에게는 사회 안전망으로 기능하지 못함.
`연금`의 특성상, 현재 근로를 하고 있고 근로를 통한 소득을 창출하여 그에 따른 기여를 하여야 하는데,
장애인에게는 근로기회가 박탈되어 있고, 근로를 유지하는데 매우 큰 어려움이 존재하며 기능저하로 인해 소득창출에 막대한 지장을 가지고 있다. 이에 따라 연계된 공적 노후소득보장 제도를 이용하는 것이 장애인에게는 원천적으로 제한되어 있다.
_SLIDE_3_
2008년에 절대빈곤율을 살펴보면 장애인은 28.11%, 비장애인은 7.31%로서 2004년에 비해 빈곤율이 오히려 높아졌으며, 장애인의 빈곤율이 비장애인에 비해 절대빈곤율이 4배 정도 높고, 장애인의 약 44%가 최저생계비의 150%미만에 있는 것으로 나타나있다
장애인을 경증과 중증으로 구분하여 절대빈곤율 추이를 살펴보면 중증장애인의 절대빈곤율은 35.90%로서 경증의 24.45%보다 약 11.5%포인트 높았으며, …
문제 분석
_SLIDE_4_
절대 빈곤율 비교
수 의원
통한 입법 발의
2xxx년 7월
장애인연금 시행
2007년 5월
104개 장애인 단체
‘장애인연금법제정
공동투쟁단’ 결성
_SLIDE_8_
◁ 장애계의 입장을 담은
장애인연금법(안) ▽
장애인연금의 당위성
장애인연금 수급액
무기여방식의 필요성 등
_SLIDE_9_
국민연금제도의 장애연금 및 노령연금을 받는
수급자가 7만 명에 불과해 국민연금 등의
사회보장제도의 사각지대를 느낄 수 있는데
장애인연금제도는 이러한 사각지대를 해소하고
중증장애인의 생계보장을 욕구 별로 대응할 수
있는 사회보장제도를 마련하자는
최종 목표를 가지고 있다.
정책목표개발
_SLIDE_10_
- 장애인연금제도의 정책목표 -
_SLIDE_11_
대중의 지지와 정당성 확보
경제 활동 장애인 중
소득활동을 하는 건 54%
_SLIDE_12_
이러한 현실은 장애인의 34.4%만을 국민연금에 가입하게 하고,
전체 장애인의 62.1%인 2/3의 장애인이 각종 공적사적 연금에
가입되어 있지 않다.
정부가 제시한 이 정책은 거의 모든 중증장애인이 연금의 대상이 되고,
장애수당의 2배 이상을 받을 수 있을 것처럼 홍보되었다.
이는 정부에 대한 장애 대중의 지지는커녕 불신만을 낳게 되는 결과를 낳았다.
_SLIDE_13_
복지부가 일주일 뒤 개최한 정책토론회에서
‘제도에 대한 정당성 확보’로 장애판정체계 확립이
선행과제라고 명시하면서 현행 장애등급 재판정을 정당화함.
문제는 복지부의 판정체계의 확립에 앞서 일방적인 기준을 제시하며
재판정을 강요하고 있다는 점
객관적인 장애판정체계의 확립이 완료될 때까지는
현행 기준에 의해 수급자를 선정하여 논란을
최소화해야하는 것이 마땅하다.
_SLIDE_14_
프로그램 설계
_SLIDE_15_
장애인 연금법의 재정부담은
전액 정부에서(국가 및 지방정부) 부담하는 것을 원칙으로 함.
제21조에 따라 국가가 부