본문/내용
2015년 2학기
보 고 서
담당교수 : 교수님
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Ⅰ. 영국의 정책평가제도
1. 구분
영국의 정책평가제도 조직을 크게 3가지로 구분해 볼 수 있는데, 이는 수상실 직속기구와 내각의 재무부, 의회를 들 수 있다. 수상실과 내각은 정부 내부의 자체평가를 실시하며, 의회는 정부의 밖에서 외부평가를 실시한다는 것이 가장 큰 차이점이라 할 수 있다.
정책평가제도의 조직 중 수상실에는 전략단(Strategy Unit)과 전달단(Delivery Unit), 그리고 공공서비스혁신실(Office of Public Service Reform) 등으로 직속기구가 구성되어 있다. 내각의 재무부는 세출팀(Spending Team)과 공공서비스국(Public Service Directorate)으로 구성되어 있으며, 필요에 따라 각 개별 부처에 TF를 구성하는 경우도 있다. 외부평가기관인 의회의 경우에는 중앙정부와 지방정부 모두를 평가하는 감사원(National Audit Office)과 지방정부를 평가하는 감사위원회(Audit Committee)가 있다.(이윤식, 2006)
2. 법적 근거
영국은 대륙법 체계가 아닌 영미법 체계를 기반으로 하기 때문에 평가제도에 대한 일반법은 제도화 되어 있지 않다. 그러므로 “성문법 형식보다는 일종의 정부와 국민간의 협약(Agreement)의 성격을 지닌다고 할 수 있다.”(윤수재, 2008). 그러나 내각의 재무부나 의회의 감사원, 감사위원회의 경우에는 개별법이나 제도, 지침이 존재한다. 일반적인 평가제도에 대해 총괄적으로 …
3. 운영현황
1) 수상실
2) 재무부
3) 의회
Ⅱ. 한국의 정책평가제도
1. 변천과정
무부
재무부의 경우 정책 평가제도에 있어서 주된 부처 중 하나이다. “재무부는 각 부처의 모든 지출 활동을 통제할 수 있는 권한을 가지고 세출심사(Spending Review)를 통하여 각 부처와 합의된 내용을 기준을 정기적으로 모니터링 한다.”(이윤식, 2006) 이와 같은 업무를 세출팀에서 주로 행하며, 공공서비스국은 각 부처의 미션과 비전의 명확화를 확고히 하기 위해 PSA의 구조를 명확하게 하는 역할을 행한다.
3) 의회
의회는 내각에 속하지 않은 외부 기관으로 의원내각제를 채택하고 있는 영국에서는 그 역할이 막대하다. 국회(The Parliament) 내의 감사원은 주로 중앙정부를 성과평가 하며, 지방 의회의 감사위원회와 결합하여 지방정부를 성과평가 하기도 한다. 감사원은 성과 평가에 대한 자체적인 보고서를 작성함으로써 그것을 기반으로 정부의 정책에 대해 평가하는 한편, 이를 근거로 의회에 보고하고 이후의 예산을 책정함으로써 효율성을 추구하고 있다. 즉, 공공재원 전반에 대해 공공재정성과(Value for Money)라는 평가를 함으로써, 경제성(economy), 효율성(efficiency), 효과성(effectiveness) 등 3E가 달성되었는지 평가한다.(이윤식, 2006)
지방의회의 내부 위원회인 감사위원회의 경우 지방정부에 대한 정책평가가 주를 이루게 된다. 지방정부가 그 지역 내의 주민에 대해 적절한 공공서비스를 제공하는 지에 대한 대응성을 파악하는 한편, 그 품질이 어떠한지에 대해 주로 평가하게 된다. 지방에 대해서 중앙정부는 물론 국회에서는 지역적 특성에 대해 정확하게 파악하기에는 용이하지 않으므로, 지방정부에 대해서는 상당한 자율을 부여하게 된다. 그러나 정책 결정과 집행에 대해서 부여한 자율성에 대해서는 성과에 대해 엄격한 사후적 평가를 함으로써 책임성을 제고하게 된다.
Ⅱ. 한국의 정책평가제도
1. 변천과정
우리나라의 정책평가제도의 변천을 구분하면 대략 6단계로 구분할 수 있다. ① 국무총리 기획조정실의 심사분