본문/내용
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무 상 급 식
정책 집행론 (policy implementation)
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목 차
1. 이론적 배경
- 무상급식
- 정책목표
- 사회적배경
- 집행론적 접근
2. 사례분석
3. 결론
- 개선방안
- 시 사 점
참고문헌
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이론적 배경
무상급식
고등학교 이하 모든 학생의 전부, 또는 학부모 부담 급식 경비의 전부를 지원하는 정책
정책목표
1. 선택적 복지에서 보편적 복지로의 이행
2. 낙인효과 제거
3. 학생과 학부모의 경제적 부담 감소
4. 헌법에 구현된 무상의무교육에 접근
사회적배경
1. 현재 시행중인 저소득층 무료급식 지원은 학생들에게 ‘낙인효과’ 등의 비교육적 문제를 발생시키며
눈칫밥으로 인한 인권과 교육권 침해가 심각하다는 인식 확산
2. 무상급식이 시혜적선택적 지원이 아닌 보편적 교육복지의 일환으로 무상급식을 실시해야 한다는 여론이
6.2 지방선거 때 정치권의 주요 쟁점이 되면서 전국에 빠르게 확산
↓친환경 무상급식 찬성 켐페인
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이론적 배경
집행론적 접근 - 사바티어의 통합모형
1. 특 징
정책지지연합모형 : 상향적, 하향적 접근법의 특성들을 결합하여 하나의 분석틀을 구성하려는 시도
이 모형은 정책의 법적 속성을 조정하려는 다양한 행위자들의 전략과 시도를 강조하며, 행위자들을 신념체계에 따라 단순화하여 ‘지지연합’이라는 행위자 집단에 초점을 둠
2. 적 용
사바티어는 특히 이들 정책하…
VS
조례 관련 주민투표 제안
2xxx.1.24 ‘복지포퓰리즘추방국민운동본부’
중심으로 서울 50개 시민단체,
주민투표실시 서명운동
2xxx.3.2 서울 초등교 1~4학년 무상급식 실시
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사 례 분 석
갈등전개과정
김상곤 경기도 교육감
2009.5.6 김상곤 후보가 교육감이 되면서 무상급식 문제가 점차 사회 쟁점으로 부각됨
야당과 경기도지사 예비후보들이 무상급식을 주장하는 김상곤 교육감을 지지
이에 여당이 좌파 사회주의정책이니 포퓰리즘 하면서 반격에 나서면서 무상급식이 이념대결로 확산됨
2xxx.6.2 지방선거에서 무상급식을 공약으로한 진보성향의 교육감이 대거 당선되면서 논란 가중
특히 서울시 곽노현 교육감과 오세훈 서울시장과의 갈등이 첨예하게 시작됨
VS
2xxx.12.1 민주당 서울시의원들이 무상급식 지원 조례안을 강행처리 하자 오세훈 서울시장은 시정협의
거부 및 의회 무단결석으로 맞대응 하고 있는 상태이며 오세훈 시장이 주민투표를 발의.
복지 포퓰리즘추방 국민운동본부를 중심으로 서명운동을 진행하고 있고 기준치에 도달하면 주민투표에 부침
오세훈 서울시장
곽노현 서울시 교육감
서울시의 무상급식 논란이 중요한 이유는 결과에 따라 전국적으로 무상급식에 대한 주장이 확산 되기 때문
오세훈 서울시장의
주민투표 실시제안
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사 례 분 석
행위자 분석
정책
집행자
- 각 단위별 지방정부 및 시의회
- 보건복지부
수혜집단
- 정책의 대상이 되는 모든 학생과 학부모 (저소득층 포함)
비용부담
집단
- 시 민(저소득층 가정, 학부모 포함) → 선택적 복지의 혜택↓
- 보건복지부, 중앙정부
- 급식업체
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사 례 분 석
행위자 분석
ㆍ곽노현 서울시 교육감
ㆍ김상곤 경기도 교육감
ㆍ서울시 의원 중 민주당 의원
찬성집단 - 공식적 참여자
ㆍ이명박 대통령, 오세훈 서울시장,