[사회과학] 정책학 - 최저임금제도에 대해 5단계로 정책분석

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지난 1986년에 처음으로 제정된 이후 1988년부터 본격적으로 시행되고 있는 최저임금제도는 적용대상을 단계적으로 확대시켜 왔다. 물론 1953년에 제정된 근로기준법 제34조에 최저임금을 실시할 수 있는 법규정이 있었다. 그러나 1988년 1월 1일 이전까지는 1970년대 중반 이후의 저임금 해소를 위한 행정지도 이외에 최저임금제도가 별도로 실시되지는 않았다.
최근 최저임금은 중소기업근로자, 비정규 근로자, 외국인근로자에게 단체교섭보다 유용한 임금조정방식으로서 사회적으로 크게 주목 받고 있다. 이러한 저임금근로자를 정책대상으로 하는 최저임금제도와 함께 상당 기간의 논의를 거쳐 2009년 이후 근로빈곤가구를 정책대상으로 하는 근로장려세제(EITC)가 시험적으로 실시되고 있다. 그러나 최저임금제도가 실시된 지 20여 년이 경과하고 있음에도 불구하고, 최근까지도 최저임금의 다양한 경제사회적 효과와 다른 제도, 특히 근로장려세제와의 관계에 대한 종합적인 분석은 여전히 이루어지고 있지 않다. 최저임금제도, 근로장려세제 등 소득정책에 대한 과도한 의존과 기대는 제도 개편을 둘러싼 사회적 갈등을 크게 초래하고 있으며, 그 동안…