[사회과학] 한국중세사 - 고려시대의 정치기구 및 지방제도와 과거제도

존의 여러 통치기구가 존립하던 초기에비해 당의 관제를 채용함으로써 더욱 효율적인 국정운영을 가능하게 하였다.

ⅲ-1. 중서문하성(中書門下省)
기존 당의 3성 체제는 조칙작성의 ‘중서성(中書省)’과 심의 기구인 ‘문하성(門下省)’ 그리고 집행기구인 ‘상서성(尙書省)’으로 이루어져있고 각각의 장관인 중서령(中書令)문하시중(門下侍中)상서령(尙書令)의 3두체제이다. 이 셋의 장관들이 같은 위치에 있는 관료들의 정점이었다.
이와는 달리 고려는 ‘중서문하성(中書門下省)’ 과 ‘상서성(尙書省)’의 두 기구가 기록으로 남아있다. 중서문하성은 성종 원년부터 문종 15년까지 ‘내사문하성’으로 칭하였고, 이후 충렬왕 원년 ‘첨의부(僉議府)’로 개편되기 전까지 ‘중서문하성’으로 불리었다.

`그림 중서문하성의 인원구성 표`
중서문하성은 25인의 품관과 271인의 이속으로 구성되어있다.
위의 표를 보면 좌우의 관직명으로 중서성과 문하성을 나눌 수 있다. 이를 통해 중서성과 문하성이 중서문하성으로 통합되어 각각의 관아가 따로 해결한 것이 아닌 같은 소속의 관원으로 동료의식을 갖고 임무를 수행하였다는 것을 볼 수 있다. 다만 이처럼 두 기구의 차별이 아닌 10)재신(宰臣)과 11)낭사(郎舍)간의 구분이 있었다.
이처럼 중서문하성은 백관을 관리하며 국정을 의논하는 국정 전반에 걸친 업무와 재상 및 국왕의 정책결정에 간언하고 잘못에 반박을 하는 직무의 기능을 지니고 있었다.

ⅲ-2. 상서성(尙書省)

`그림 고려와 당의 상서성`
상서성은 당의 제도를 보면 중서성, 문하성과 함께 3성을 이루는 중요 정치기구이다. 특히 고려에서는 중서성과 문하성이 일원화되어 상대적으로 상서성의 지위는 격하되었다. 하지만 이러한 상서성도 당의 제도와는 상당히 차이가난다.
당에서는 주례(周禮)에따라 6부의 순서가 결정되었지만 고려는 병부를 2순위에 놓았다. 그리고 이 6부의 순서는 곧 정부 기구상의 서열을 뜻하기도 하였다.
관원들의 구성중 재상은 종1품의 상서령(尙書令)1인

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