Name: 사회복지 서비스 교환권제도(Voucher) 도입의 가능성과 과제 - 올레포트
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[사회과학] [사회복지행정론] 사회복지 서비스 교환권….hwp [Size : 22 Kbyte ]

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본문/내용

[사회복지행정론] 사회복지 서비스 교환권제도(Voucher) 도입의 가능성과 과제
아티클은 일종의 교환권 활용을 의미하는 바우처(Voucher)제도를 소개하고, 우리나라 사회복지서비스 전달체계에서 이러한 바우처 제도가 서비스 소비 및 공급의 새로운 방식으로 검토될 수 있는가를 탐색하는데 그 목적이 있다. 또한 바우처 제도를 서구의 사례를 중심으로 검토하고 우리나라에서도 바우처제도가 활용될 수 있는가를 검토하고, 나아가서 바우처 도입시 선결되어야 하는 과제들에 대한 논의를 시도하는데 그 의미가 있다. 바우처는 공급자 주도의 사회복지 서비스 체계를 수요자 중심으로 전환시켜 소비자 주권주의를 강화하고 동시에 사회복지 서비스 전달체계에서 전문성, 투명성, 책임성, 효율성의 증진을 도모할 수 있는 기제로 활용될 수 있을 것이다.

1. 바우처의 개념

바우처(Voucher)란 원래 정부가 지불을 보증하는 일종의 전표로서, 수혜대상은 일정한 자격을 갖춘 특정한 계층이며 소득수준이 중요한 기준으로 사용된다. 이는 또한 특정한 재화나 서비스를 구입할 수 있도록 구매력을 높여주는 소득지원의 한 형태로 사용되기도 한다.
현재 미국에서는 바우처 제도가 교육훈련, 주택, 의료, 식료품 지원의 분야에서 다양하게 사용되고 있다. 그 중에서도 가장 규모도 크고 널리 알려진 바우처 제도는 미국의 식료품 교환권 제도이다.

2. 교환권제도의 등장 배경

우리나라의 경우는 효율성제고, 책임성제고, 서비스질의 향상이라는 목적으로 바우처 제도를 보완적인 대안의 하나로 검토할 수 있을 것이다. 사회복지 서비스를 욕구를 지닌 사람에게 원하는 유형의 서비스 제공자를 선택하도록 하고, 공급자간의 경쟁을 유발시켜 전반적인 질적 개선을 도모한다. 궁극적으로는 서비스 전달체계의 효율성을 증진하려는 목적으로 바우처 제도의 도입을 검토한다.

3. 바우처 제도의 강점

바우처 제도의 강점은 …

4. 바우처 제도의 사례

5. 민영화 압력과 바우처의 등장

① 광의의 개념 : Starr와 Savas는 민영화를 재화나 서비스의 생산에 있어서 공공부문으로부터 민간부분으로부터의 어떤 형태로든지의 이양하는 것이라고 정의 했다.

② 협의의 개념 : 논자가 주장하는 민영화의 개념은 Starr나 Savas가 이야기하는 광의의 개념보다는 협의의 개념이 더 옳을 것이라 생각한다. 필자는 사회복지서비스에서의 민영화를 서비스 전달책임이 공공부문에서는 민간부문으로 이양되는 것을 의미한다 말한다.

6. 서비스 전달체계의 다양성과 바우처

7. 바우처 제도의 기본 논리

① 소비자의 선택권을 보장한다는 것이다. 서비스 욕구를 가지고 있는 대상자에게 현물지급 방식에 비해 선택의 폭을 넓혀주는 것이다. 수혜자는 자신의 선호도에 따라 서비스 공급자를 선택하게 된다.

② 소비형태에 관한 사회통제가 가능하다는 것이다. 바우처를 통한 소득이전이 사회적으로 규정된 일정된 목적, 즉 식품, 주택, 교육, 의료서비스, 기타 서비스의 공급에 부합되게 사용된다. 따라서 현금급여에 비해 특정 재화나 서비스의 소비로 제한시키는 효과가 있다.

③ 재화나 서비스의 시장가격 인하효과가 나타날 수 있다는 것이다. 소비자의 선택권 강화는 공급자간의 소비자 확보를 위한 경쟁을 유발하여, 결국 재화나 서비스가 더 낮은 가격으로 공급될 수 있다. 더불어 서비스의 질도 향상된다.

④ 공급자와 정치인, 정부관료와의 결탁에 의한 서비스 독점을 막을 수 있다는 것이다. 바우처 제도가 아닌 보조금지급

민간주도

민간생산전달 민간생산전달

계약제 보조금 바우처 시장 자원체계 셀프서비스

위의 그림에서 볼 수 있듯이, 계약제와 보조금의 유형은 정부주도의 민간생산전달의 특성을 보여주고 있다. 이러한 유형에서 정부는 규제와 비용을 맡게 된다. 그리고 시장과 자원체계 셀프서비스는, 민간주도의 민간생산전달의 특성을 보여준다고 할 수 있다. 민간주도의 경우 정북규제는 극히 제한적이며 비용부담은 국가가 아닌 개인에게 귀속된다. 그런데 바우처의 경우는 분류상으로 민간주도의 민간생산전달체계로 분류하였으나, 반드시 그렇다고 보기에는 다소 모호한 부분이 있다. 규제는 축소되었으나 비용부담은 국가가 부담한다.

7. 바우처 제도의 기본 논리
바우처 제도는 현금 또는 현물로 주어지는 급여에 비하여 최소한 다음의 다섯가지 측면에서 선호되고 있다.
① 소비자의 선택권을 보장한다는 것이다. 서비스 욕구를 가지고 있는 대상자에게 현물지급 방식에 비해 선택의 폭을 넓혀주는 것이다. 수혜자는 자신의 선호도에 따라 서비스 공급자를 선택하게 된다.
② 소비형태에 관한 사회통제가 가능하다는 것이다. 바우처를 통한 소득이전이 사회적으로 규정된 일정된 목적, 즉 식품, 주택, 교육, 의료서비스, 기타 서비스의 공급에 부합되게 사용된다. 따라서 현금급여에 비해 특정 재화나 서비스의 소비로 제한시키는 효과가 있다.
③ 재화나 서비스의 시장가격 인하효과가 나타날 수 있다는 것이다. 소비자의 선택권 강화는 공급자간의 소비자 확보를 위한 경쟁을 유발하여, 결국 재화나 서비스가 더 낮은 가격으로 공급될 수 있다. 더불어 서비스의 질도 향상된다.
④ 공급자와 정치인, 정부관료와의 결탁에 의한 서비스 독점을 막을 수 있다는 것이다. 바우처 제도가 아닌 보조금지급

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I D : leew*****
Date : 2013-12-19
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