본문/내용
막스 베버의 관료제의 특징과 막스 베버의 관료제의 특징을 맥도날드(햄버거 전문점)에 비유하여 설명
목 차
막스베버의 관료제론
1. 막스베버의 사상체계
2. 이념형
3. 관료제의 개념화
4. 근대적 관료제의 특징
5. 관료제의 역사적 발전
6. 관료제의 효과
7. 관료제와 민주주의
막스베버 관료제론의 비판
1. 머튼의 비판
2. 셀즈닉의 비판
3. 골드너의 비판
맥도날드 체제
`막스베버의 관료제론`
1. 막스베버의 사상체계
막스베버의 주된 관심은 특정개인이 자신의 행위에 부여하는 주관적 의미에 높여있었다. 그는 인간의 행위를 목적 합리적 행위, 가치지향적 행위, 정서적 행위, 전통적 행위의 네 가지 유형으로 나누고 근대화가 진행될 수록 인간의 행위는 의도적이며 목적지향적인 합리적 행위인 목적 합리적 행위가 늘어난다고 주장하였다.
즉 그의 연구의 초점은 외형적 행태(behavior)가 아니라 사회적 행동(social action), 즉 사회적 목적을 가지고 행하는 의도적 행동을 이해하는 이해의 해석학이었던 것이다. 이후 그의 이론은 외형적 행위의 내면적 성격을 규명하고자 하는 조사방법의 메커니즘의 시초가 되었…
가능하게 함으로써 의지할만한 조직의 창조를 의미하는 것이다.
두 번째, 화폐경제의 출현은 진정한 자본주의 경제의 출현을 가능케하였는데 이는 자의적 간섭을 하지 않는 강혁하고 질서 있으며 관료제적 조직에 기초하는 정부를 요구하게 되었다.
세 번째, 과학기술발전 등으로 말미암아 사회는 합리성을 향한 좀 더 포괄적인 경향을 띠게 되었다.
네 번째, 민주주의는 전통적 귀족 지배를 반대하고 지식근거의 관직임용을 가능하게 하였다.
다섯 번째, 인구의 성장은 거대조직을 자연스럽게 발생시켰으며 대처해야 할 행정업무의 다양성을 증가시켜 관료제 발전을 촉진하였다.
여섯 번째, 인구의 성장과 거대 조직의 출현으로 광범위한 영역과 인구에 대한 통제, 서비스 제공 등의 업무의 복잡성이 증대되게 되어 관료제의 전문지식과 효과성을 필요로 하게 되었다.
6. 관료제의 효과
첫 번째, 관료제는 효율성의 기제이자 구성원을 기계화, 부품화시키는 장치가 되었다.
두 번째, 압제의 전통을 분쇄하여 사회에 대한 해방적 효과를 미쳤으나 지나친 조직화를 초래하게 된다.
7. 관료제와 민주주의
관료제와 민주주의의 긍정적 관계는 우선 관료제적 규칙의 비인간성은 법 앞의 평등이라는 민주주의 이상과 결부되며 공평을 가져온다. 이는 관직은 공적목적에 한정시키며 직권남용을 방지하여 평등의 기초가 된다.
부정적 관계는 관료제가 특권계급화되어 전문지식과 관직의 임기에 의해 민중들에게 군림하는 존재가 된다면 이는 민주주의에 역행하는 양상을 띠게 되는 것이다. 이로 인하여 미국의 민주주의 제도는 엽관주의제도를 실시하였다. 이는 가장 민주적인 관료의 임용과 선출 방법이었기 때문이다. 하지만 이는 오히려 소인주의(amateurism)을 야기하게 된다.
따라서 관료제는 민주주의와의 조화라는 중대한 과제에 봉착하게 되는 것이다. 이는 관료제와 시민사회의 상호 협력만이 그 해답이라고 할 수 있을 것이다
`막스베버 관료제론의 비판`
1. 머튼의 비판