[사회과학][사회복지행정론] 사회복지행정의 전통적 이론과 현대적 이론

1) 관료제 이론

관료제(bureaucracy)란 개념은 거대한 정부조직을 의미할 때도 있고 조직의 병폐를 의미하는 용어로 사용되는 경우도 있으나 일반적으로 계층적인 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태를 의미한다. 관료제이론은 Weber에 의해서 확립된 이론으로 Weber는 산업사회에서는 관료제가 발달하고 가장 보편적인 사회조직으로 등장할 수밖에 없다고 주장했다. 그 이유는 그것이 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직이기 때문이다.

Weber는 조직체는 반드시 권위와 통제가 있기 마련인데, 권위의 종류를 전통적 (traditional)권위, 카리스마적(charistimatic) 권위, 합법적(rational) 권위의 세 가지로 분류했다. 전통적 권위는 하급자가 상사의 명령을 전통적으로 그러했다는 논리에서 정당한 권위로 받아들이는 것이고, 카리스마적 권위는 상사의 비범한 특성과 자질에 기초하여 하급자가 상사의 명령을 정감적으로 수용하는 것이다. 합법적 권위는 개인이 지닌 법적 지위에서 행사하는 당연한 명령으로 인정된다는 권위이다.
산업사회에서는 전통적 권위와 카리스마적 권위가 더 이상 보편적으로 인정되기 어렵기 때문에 공식적인 조직에서 정당한 합법적인 권위의 행사와 지배가 구조화되어 있는 관료제가 이상적인 구조의 형태로 나타난다. 따라서 관료제는 합리적 또는 합법적인 지배가 구조화된 조직으로 간주된다. 오늘날 대부분의 사회조직은 Weber가 주장한 바와 같이 다음과 같이 관료제의 주요 특성을 가지고 있다.
① 권위의 위계구조 , ② 규칙과 규정 , ③ 사적 감정 배제 , ④ 분업과 전문화
⑤ 경력지향성 , ⑥ 능률성 강조

Weber는 관료제이론은 이념형이라 했는데 이러한 특성을 갖는 관료조직이 현실사회에서 존재할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다는 의미이다. 그러나 그의 관료제이론은 현대사회의 거의 모든 조직이 관료제의 특성을 완벽하게 갖추었다고 보기는 어렵지만

(보관된 자료가 없습니다)