[사회과학][지방자치의 이해] 우리나라의 지방자치 특징과 타국의 지방자치의 특징을 비교, 지방자치의 보완점과 지양해야할 지방자치의 형태

있었으므로 지방자치에 유사한 제도의 하나였다고 볼 수 있다.
두 번째로, 고려에는 향직 단체가 있었는데 지방 토호의 협조 없이는 부역, 공납 등의 과징이 어려웠던 고려 초기에 그들에게 중앙관직의 위계와 같은 명칭과 직위를 주고 목, 군, 현에서 지방 행정을 담당하게 하였던 일종의 행정조직이다. 이는 지방 세력가를 중심으로 한 일종의 자치 기관이라고 할 수 있다.
2) 조선시대의 자치적 제도를 살펴보면 다음과 같다. 첫 번째가 향청제도인데, 향청은 조선초기의 유향소를 일시적으로 폐지했다가 이를 `향청`으로 이름을 바꾸고 공식적으로 인정받은 지방의 대표 기관이었다.
두 번째는 향약제도인데, 향약은 조선 중기 이후 지방의 양반, 토호, 유림 등의 상류층에 의하여 자발적으로 수행된 교화 운동으로써, 자치 운동의 특징을 지니고 있다.
세 번째로 면과 동, 리를 들 수 있는데, 면, 동, 리 에서는 면장과 동, 리장 등의 선임에 그 주민의 의사가 많이 반영되고, 그 구역의 경비도 주민이 선출하는 특징 외에 또 눈에 띄는 특징인 연대 책임제가 실시되었다.
3) 근대적 지방자치의 생성의 첫 번째로 갑오경장기의 자치적 제도인 향회제도를 들 수 있다. 향회제도는 지방주민으로 하여금 지방의 공공사무에 참여할 수 있게 함으로써 우리나라 근대적 의미의 지방자치의 첫 시작을 이룬 제도였다.
두 번째로는 일제 강점기의 자치적 제도를 들 수 있다. 1910년대 일본은 무단정치를 통해 억압적인 국가기구를 강화, 대규모 관료의 투입을 통한 중앙집권화적 근대국가의 기틀을 발전시켰다. 그 결과 조선에 존재했던 지방정치의 상대적 자율성은 약화되었다.
4) 1920년 7월, 도에는 평의회, 부와 면단위에는 협의회, 23개의 면에 민선 면 협의회가 구성되는 등 역사상 처음으로 형식적인 측면에서 지방자치의 제도적 시행이 시작되었다. 그러나 일제가 추진한 지방자치원리의 도입은 여전히 지역사회에 대한 행정적 침투력을 상승시키는 것이 목적이었으며, 이를 통해 일제의 민

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