[사회과학]대한민국의 바람직한 대통령상 - 대통령의 역할과 리더십

전환기 또는 과도기였다. 김영삼 대통령은 민주주의 체제의 시작이었고 김대중 대통령의 경우는 민주주의 체제의 공고화를 이룩해 가는 시기였다.
둘째, 지금까지 지속되었던 대결구도의 남북분단 상황과 2000년 남북정상회담 이후 화해 무드의 남북관계를 포함한 정치적 상황은 일반적으로 ‘안정과 개혁’ 또는 ‘보수와 진보’에 대한 상반된 국민의 바람 또는 지지를 초래했다. 실제로 민주주의 공고화 과정에서는 한편으로 새롭게 개혁을 추진시켜 나아가고자 하는 국민적 바람과 지지가 강하다. 다른 한편으로는 안정의 기조를 유지하고자 하는 국민적 요청과지지 또한 강하다. 이러한 상충적인 안정과 개혁 또는 보수와 진보의 연장선에서 두 가지 가치를 어떻게 조화시켜 나아가느냐 하는 것이 새로운 대통령의 역할과 정치적 리더십의 형성과 발현에 직접적으로 영향을 미친다.
한국의 경우 민주주의 공고화 과정에서 대통령은 개혁과 안정을 동시에 추구하는 국민적 바람에 부응하여 시간이 걸리더라고 국민들의 뜻을 정확히 파악하는, 즉 ‘과정(process)’을 중요시하는 ‘과정지향적 리더십’이 필요하게 되었다. 또한 전문성을 기초로 한 조정과 통제를 통해 ‘결과(output)’도 충실하게 달성하려는 ‘업적지향적 리더십’ 역시 동시에 필요하다.

이렇게 시대적 상황과 지도자의 맥락에서 발현되는 대통령의 정치적 역할과 리더십은 다음과 같이 크게 다섯 가지로 나누어 볼 수 있다.

첫째, 특정 대통령 개인에게 집중하여 그의 성격 및 행태에 중점을 두는 ‘개인적 리더십’이 있다.
둘째, 대통령이 정책개발을 통한 정책 질의 향상에 관심을 가지게 됨으로써 정책의 전문화에 강조점을 두게 될 때 이를 ‘정책적 리더십’이라 한다.
셋째, 구조적 차원에서 특정 대통령과 그를 보좌하는 조직을 포함하여 정책결정과정 및 국가제도적 기관의 효율적 운영과 정책집행에 초점을 두는 경우 이를 ‘행정적 리더십’ 또는 ‘관리적 리더십’이라 한다(이원근 1998; Campbell, 1998; Nat

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