본문/내용
`들어가면서`
우리나라의 경제가 급속한 발전을 거듭할수록 국민들의 복지에 대한 관심이 커져갔으며, 그 중요성 역시 커져갔다. 이에 복지에 대한 변화가 크게 이루어졌다. 최근에는 경제의 발전보다는 국민의 삶의 질이 더 중요하다고 생각하는 경향이 많다. 또한 이러한 국민들의 생각에 부흥하여 정부 역시 복지의 중요성을 깨닫고 성장위주의 정책보다는 성장과 더불어 복지를 중요시하는 정책을 동반하고 있다. 국제적인 기준에서 보면 OECD 국가 22개국의 평균인 21.2%에도 아직 못 미치고 있지만 우리나라가 시대를 거듭 할수록 복지에 대한 절대적인 비중이 높아지는 것은 물론 정부에 대한 복지예산의 비중 역시 높아지고 있다.
`GDP 대비 사회지출 OECD 국제비교 ※출처-보건복지부 주요업무참고자료`
구분‘03‘04‘05‘06‘07‘08‘09‘10’11투자규모(조원)8.59.28.99.711.516.xxx.719.420.6복지예산증가율(%)9.78.6△3.59.xxx.839.021.4△1.56.7정부예산대비비중(%)7.207.686.596.67.378.929.569.70`03-11년간 대한민국 보건복지예산 정부 일반회계 증가율`
그러나 이명박 정부가 들어서면서 최근 복지에 대한 예산의 증가가 감소하였으며, 증가분 역시 물가상승률에 따른 자연증가분 정도의 수준에 그치고 있다. 정부예산의 총 지출은 늘어나고 있는데 복지예산에 대한 배분은 미미한 편이다. 따라서 복지예산을 분석하는 것을 중심으로 이명박 정부의 복지정책에 대한 실태와 평가 나아갈 방향을 제시하여 보고자 한다.
■ 능동적 복지
`이명박정부의 능동적복지 ※출처 - 2008보건백서 보건복지부`
2008년 집권한 이명박 정부는 실용주의를 중심으로 ‘맞춤형 복지’, ‘능동적 복지’ 주장을 하였다. 이는 빈부에 상관없이 누구나 보건, 복지…
①서민 생활 안정②국민건강 안전보장③미래투자 확충생계안정한시생계보호 제도국민건강의료보장 범위 확대저출산보육 지원대상 확대재산담보부 생계비 융자의료 보험료
② 아동안전 지킴이 확대 : (‘10) 55 → (’11) 72억원(94%↑)
② 맞벌이 가구 및 다문화 가정 자녀 지원 확대
③ 보육시설 미이용 아동 양육수당 지원 ’10 : 657 → ’11 : 898억원
② 기초노령연금 확대
② 우선돌봄 차상위 가구 발굴보호` ※출처 - 2xxx 보건복지부 정부업무보고 참조`
8억원)
○ (다문화가구) 소득수준에 관계없이 보육료 전액지원(116억원)
③ 보육시설 미이용 아동 양육수당 지원 ’10 : 657 → ’11 : 898억원
○ 보육시설을 이용하지 않는 차상위 이하 가구 만 36개월 미만의 아동에게 월 10~20만원까 지 양육수당 지급 차등지원: 12개월미만 : 20만원, 12~24개월미만 : 15만원, 24~36개월미만 : 10만원노인① 고령자가 새로운 직장에서 출발하는데 필요한 능력을 갖출 수 있도록 현장 교육훈련 비용을 지원하는 『시니어 인턴십』 도입
※ 기업이 노인인턴을 채용하는 경우 실습훈련비 등을 매칭(50%) 지원 (’11년 54억)
② 기초노령연금 확대
(375만명, 2.7조원→ 387만명, 2.8조원)저소
득층① 기초생활보장 최저생계비 인상
(4인가구 기준 월 136.3 → 143.9만원)
② 우선돌봄 차상위 가구 발굴보호` ※출처 - 2xxx 보건복지부 정부업무보고 참조`
기본적으로 연금과 최저생계비가 증가되었고, 전체적으로 정부정책의 방향에 따라 사업이 시행되고 있다. 가장 최근에 저출산 해결 사업으로 “만5세 의무교육화”이 등장하였다. 이것은 기존에 제외되었던 소득상위 30% 가구 까지 포함시키면서 전 국민이 대상에 포함되었다.
■ 평가
소득불균형 점차 악화, 소득분배 개선효과는 주춤
2008년 최저생계비 미만인 가구 수인 절대빈곤율은 16.4%로 지난 2006년에 비해 늘어났으며, 중위소득 50%미만의 가구 수도 늘어 전체 5가구 중 1가구가 중위소득의 절반에도 못 미치는 소득으로 생활하는 상대빈곤 가구이다. 소득분배의 불균형 수치를 나타내는 지니계수는 2007년 0.334에서 2009년 0.337로 증가해 소득분배 불균등 정도가 악화되고 있다. 이 가운데 빈곤실직으로 인해 보호가 필요한 아동과 급식지원을 받는 결식아동의 숫자도 급증하고 있다. 상황이 이러한데도 정부는 2xxx년 복지예산안을 삭감했으며, 각종 복지지원의 기준이 되는 최저생계