고용보험제도의 현황과 필요성 및 문제점과 향후 개선방안[A+ 평가 레포트★★★★★]

업보험제도
(강제적 실업보험제도)
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고용보험제도
19세기 중반

1905년 프랑스

1911년 영국

1969년 독일
고용보험제도는 산재보험, 국민건강보험(전 의료보험), 국민연금과 같은 다른 사회보험제도에 비하여 제도도입시기가 상당히 늦었으며 사회보험제도의 모국인 독일의 경우도 의료보험은 18883년에, 산재보험은 1884년, 공적연금보험은 1889년에 도입이 되었으나 고용보험은 이보다 훨씬 뒤인 1927년에 도입되었다.

< 그림 1-1 > 고용보험제도의 발전과정

* 출처 : 노동부, 고용보험백서/2006

우리나라는 1995년 도입당시에도 산재보험은 138개국, 공적연금은 139개국, 의료보험제도는 86개국인데 반하여 고용보험 실시국은 48개국으로 다른 사회보험이나 연금에 비하여 낮은 비율을 나타내고 있다.
고용보험제도의 도입에 있어서 다른 사회보험제도에 비하여 도입이 지연되는 사유를 유길상의 “일본의 사회보험제도의 연구“에서는 두 가지로 설명하고 있다. 첫째는 고용보험제도가 성공적으로 도입?정착되기 위해서는 충분한 산업화가 이루어지고 고용의 기회가 충분하게 제공되어 고용이 안정되어야 하고 둘째로는 직업소개소제도 및 직업훈련제도의 발전 없이는 기능을 완전하게 발휘 할 수 없다고 정의하였는데 이는 고용보험은 충분한 산업화가 진행된 후에 도입이 추진된다는 것을 알 수 있으며 우리나라도 예외는 아니다.
고용보험제도의 도입에 대한 논의는 1970년대부터 실업보험의 성격으로 도입을 위한 학계 보고서 등을 통하여 논의되었으며 정계에서는 1970년 “실업보험제도 도입 필요성에 대한 검토” 보고서가 몇 차례 노동청 내부에서 작성되어 당시의 노동청장에게 보고된 적이 있었다. 하지만 고용보험이 아닌 실업부조 또는 실업보험적 성격으로 노동청 내부에서만 검토하였을 뿐 다른 부처와의 혐의는 없었다. `70년대 후반부터 증가하는 실업률로 인해 제 5차 경제?사회발전 5개년 계획을 입안하는 과정에서 공식적인 검토가 이루어지기는

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