[사회과학]지역사회복지론 - 미국의 자선조직협회[COS]와 인보관 운동에 대해 비교하여 설명

사회통제의 구실을 하였으며 다섯째, 공공구제의 확대에는 반대 입장을 취하고 빈민에 대한 공공지출의 삭감을 지지함.(예: 공공경비에 의한 학령아동의 양육, 실업자에 대한 공공사업 및 빈민과 궁민에 대한 원조를 반대.)

즉, 빈곤은 개인의 책임이라는 전제하에 빈곤의 원인 및 해결책에는 관심이 없이 빈곤 구제에만 주력을 다했다.



미국의 자선조직협회

영국의 COS운동은 미국으로 건너가 더욱 발전하였는데, 미국 최초의 COS조직은 1877년 거틴(Humphreys Gurteen)목사의 지도아래 결성된 뉴욕 버팔로 COS였다. COS지부는 주로 동북부 대도시 지역에 밀집되어 있었고, 미국 역사상 처음으로 실업이 국가적 문제가 되었으며 엘리트 계층이 창설 발전시킨 단체가 COS 였다.

미국의 COS운동은 단순한 구호활동을 넘어 합리적이고 효율적인 자선, 즉 과학적 자선(scientific charity)을 지향했다. 구호 신청자들을 체계적으로 조사하기 위해 유급 사무원(최초의 사회복지사)을 채용했고, 자원봉사자인 우애방문원이 구호 신청자들을 개별적으로 면접하였으며, COS가 축적한 자료는 빈곤, 실업, 임금, 가정의 수입과 지출, 질병, 근로조건 등에 관한 기초 자료로 활용되었고, 과학적 자선을 지향함으로 전문직으로서의 사회복지실천의 발전을 가져왔다. 객관적인 자료의 수집과 분석을 위해서는 전문적인 훈련과 교육을 받은 전업 직원이 필요하게 되어 사회복지실천교육기관의 시설과 전문사회복지실천의 발전으로 이어졌다.

이러한 COS운동은 1900년부터 목적과 사업에 중대한 변화가 찾아와 구호에 필요한 기금을 운영했고 빈곤의 원인이 개인보다는 사회에 있다는 사실에 초점이 맞춰지며 점차 가족복지기관으로 변모했으며 협회 명칭도 전국자선조직협회협의회에서 1919년 가족사회복지실천조직협의회로 1946년 가족서비스협회로 바뀌었다.

인보관(Settlement house)

자선조직협회의 활동과 함께 당시 민간사회복지운동이 출현하였는데 도시빈민을 위

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