[사회과학]사회복지행정론의 조직이론에 대해서

Ⅰ 고전이론

2. 과학적 관리론

1) 의의

(1)과학적 관리론은 최소의 비용으로 최대의 생산효과를 낸다는 원칙 하에서 개개인의 기본 동작에 대해 그 형태 및 소요시간을 표준화하고, 적정한 1일 작업량 과업을 구성 하여 과업의 기준을 정하는 관리의 과학화를 의미한다.

(2)생산과정에 있어서 필요한 지식과 기술을 적절히 활용하고, 작업수행에 있어서 낭비 와 비능률을 제거하여 최소노동과 비용으로 최대의 생산효과를 확보할 수 있는 방법을 찾아내기 위한 관리이론이다.

(3)미국을 중심으로 생산과정, 조직경영, 국가기능의 영역까지 행정능률 향상의 실현수단 이 되었다.

2) 과학적 관리의 내용

(1)조직에서 사람들이 육체적 능력의 중요성을 강조하고, 개인의 과업을 수행하는 데 필 요한 시간 및 동작에 초점을 둔다.

(2)개인의 기여를 극대화하고, 조직과정의 작업과정을 합리화하기 위해 개인이 적절하게 노동하고 건전한 생활을 할 수 있는 명확하고 적정한 1일 과업을 부여한다.

(3)개인이 1일 작업량을 감당할 수 있도록 필요한 모든 조건(작업형태 및 소요시간)을 표준화하여 분업을 확립한다.

(4)과업의 성과와 임금을 관련시킨다.

(5)사회복지조직에 적용할 수 있는 분야는 업무 부담과 과업분석이다.

(6)업무 부담이 많은 공공복지기관에서 직원능력, 보상체계를 검토하는 것은 효과적이다. 그러나 사회복지조직에서는 금전적 보수의 중요성이 대게 과소평가되는 경향이 있었 다.

3)과학적 관리방법 4가지

(1)목표설정

(2)직무의 과학적 분석

(3)관리의 원칙수립

(4)경제적 보상

4)과학적 관리론의 특징

(1)행정의 전문성을 강조하며, 과학화 객관화 분업화를 통한 행정의 능률성을 중시한다.

(2)권한 책임의 범위 분담을 위한 계층제 등 공식구조 조직을 강조하였으며, 상의하달형 의사전달에 따른 경직성을 초래한다.

(3)경제적. 합리적 인간을 전제로 X이론적 인간관을 주장하였으며, 기계적 능률성을 강 조한다.

(4)외부적 환경변수를 무시하고, 비공식적 요인을 고려하지 않는 폐쇄적 조직이론이다.

5)과학적 관리론의 유용성과 한계

(1)유용성

①과학적 관리론은 조직과 인간 관리의 과학화를 주창함으로써 능률을 극대화하는데 크 게 기여하였다.

②과학적 관리론은 행정을 관리현상으로 인식하고 행정능률을 보다 향상 촉진시키는 데 공헌하였으며, 정치행정이원론의 성립의 기여하였다.

③행정조사 및 행정개혁운동의 배경으로 작용하여 엽관주의의 폐단을 극복하는 계기가 되었다.

④과업의 단순화로 미숙련노동자가 이용할 수 있다. 미숙련업무는 대체가 용이하며 작 업자 대치가 용이하다.

⑤분업화, 전문화 장점을 살리는 동시의 각 작업 단위를 연결, 각각의 종업원의 노동력 을 최대한 이용한다.

⑥구성원이 직무를 단기간에 학습할 수 있으며 교육 훈련비가 적게 든다.

⑦직무수행이 확실하며 관리가 쉽다.

①인간의 부품화라는 인식을 초래하였다.

②폐쇄형 조직이론으로서 조직과 환경과의 상호작용을 무시하고 있다.

③인간의 사회적 심리적 요인 등을 간과하였다.

④정치가