[경영,경제] 행정학의 이해 - 행정학의 주요이론

①과학적 관리론

①주먹구구식 관리를 지양하며, 행정의 전문화 · 과학화 · 객관화 · 합리화에 기여하고, 명 확한 기준에 따른 인적 자원관리(hardware)이다.

②업무의 배분을 중심으로 능률성과 생산성을 증진하기 위하여 직무의 명확한 분담, 즉 공 식적 구조를 중시하며 원리 접근을 강조한다.

③사람(행정인)을 이해 타산적이고 경제적 조건을 중시하는 경제적 · 합리적 존재로 이해한 다.

④물질적 자극에 의하여 능률을 구현하려는 기계 · 합리 · 대차대조표적 능률성이다.

①행정을 권력 현상이 아니라 관리 현상으로 파악하여 정치 · 행정 이원론, 기술적 행정학 을 성립시키는 데 결정적인 영향을 미쳤다.

②과학적 관리론은 20세기에 들어와서 미국의 시정부 · 주정부 · 연방정부의 행정에 도입되 어 행정 능률의 향상을 촉진함으로써 행정조사 및 행정개혁운동의 원동력이 되었다.

③행정의 과학화와 합리적 · 경제적 인간관의 정립에 기여하였으며, 실적주의의 확립과 직 업공무원제의 발전에 기여하였다.

④1921년 예산회계법과 1923년 직위분류제 성립에 영향을 주었으며, 보수의 원칙을 확립 하여 보수의 과학화와 과학적 인사행정의 발전에 영향을 미쳤다.

⑤행정의 과학화를 위하여 행정조직의 구조, 분업화, 직제에 관심을 가지게 되고, 직위분류 제가 도입되어 직무분석과 직무평가에 의한 보수의 합리화가 촉진되었다.

①사회 · 심리적 요인을 지나치게 무시하며, 공식적 직무 수행만을 강조하므로 조직 내 사 실상의 인간관계를 무시하였다. 기계적 조직관으로 인간의 기계화 · 부품화에 따른 인간 성 무시, 흥미저하의 우려가 있다.

②공식적 구조만을 강조하다 보니 비공식 조직의 중요성을 경시하였으며, 외부 환경과의 관 계를 무시한 폐쇄이론이다.

③기계적 능률성을 지나치게 강조하는 능률지상주의에만 치우쳐 있으며, 지나친 원리주의를 추구하였다. 사이먼은 원리주의를 ‘경험적으로 검증되지 못한 하나의 금언에 불과하다’고

②인간관계론 (HR)

①개인의 사회 심리적 요인(성취, 인정, 소속, 만족, 안정감 등)이 생산성 향상에 영향을 미 친다. 조직의 능률과 합리성의 수준은 구성원의 육체적 능력이 아니라 사회적 능력에 의 하여 결정된다는 연성관리(Soft Management)를 강조하고 있다.

②과학적 관리론에서는 직무 중심의 공식적 구조만을 강조하였으나, 인간관계론에